Международный экономический форум 2012

Епифанова Н.Ш.

Анализ перспектив развития региональной промышленности (на примере Астраханской области)

Промышленность Астраханской области находится в зоне существенного риска, так как большая ее часть обеспечивается коньюнктурно-зависимыми секторами, однако, с другой стороны, весомое место в структуре промышленности занимает ТЭК, кризисные явления в котором ощущаются не столь остро. После 2007-2008 гг. промышленность Астраханского региона, как и вся российская промышленность, вступила в новый этап своего развития: зафиксированы существенные положительные тенденции в динамике промышленного производства, преодолен многолетний спад. В 2010 г. в регионе темп роста промышленного производства составил 117,7% при росте ВРП в 106,5%; сохранились также основные положительные тенденции экономического роста: инвестиции в основной капитал увеличились на 2,9%, их доля в ВРП выросла до 47,9%, что свидетельствует о создании условий для продолжения экономического роста. Вместе с тем еще не достигнут уровень производства, имевший место на начало периода. Удельный вес промышленного производства в ВРП снизился с 57,9% в 2001 г. до 25,9% в 2010 г., хотя доля объема производства региона в промышленности страны, как и в 2001 г., так и в 2010 г., составляет 0,3%.

В Астраханском регионе последовательная промышленная политика Администрации области, направленная на эффективное реформирование промышленных предприятий, повышение конкурентоспособности их продукции, поддержку стратегически значимых предприятий, позволила, начиная с 2010 г. обеспечить ежегодный прирост объемов промышленного производства. Объем промышленного производства в 2010 г. по сравнению с уровнем докризисного 2007 г. вырос на 12% (в сопоставимых рыночных ценах). Наиболее высокими темпами за этот период вырос объем добычи полезных ископаемых (на 35,6%), объем производства и распределения электроэнергии, газа и воды (на 29,7%), обрабатывающее производство (на 12,4%). Данный факт напрямую связан с вводом в эксплуатацию ОАО «Нефтяная компания «ЛУКОЙЛ» в апреле 2010 года месторождения им. Ю. Корчагина на шельфе Каспия, а также с восстановлением объемов добычи природного газа и газового конденсата предыдущих лет на ООО «Газпром добыча Астрахань». Добыча углеводородов в регионе будет идти темпами, превышающими среднемировые, даже при низких ценах на нефть. К 2013 году Международное энергетическое агентство прогнозирует увеличение поставок нефти из Каспийского региона более чем на 800 кбарр/день, что составляет 70% от чистого прироста в не входящих в ОПЕК странах [2].

В развитии обрабатывающих производств рост (104,6%) обусловлен укреплением положительной динамики в развитии таких крупных отраслей обрабатывающих производств, как машиностроение (140,7%), производство нефтепродуктов (114,3%), химическое производство (119,1%).

По данным Единого государственного регистра предприятий и организаций всех форм собственности и хозяйствования (ЕГРПО) в области расположено 1369 предприятий по различным видам деятельности, из которых более 70% сосредоточено в обрабатывающем производстве. За год закрылось 225 промышленных предприятий из них 200 предприятий обрабатывающего производства и 50 предприятий, занимающихся производством и распределением электроэнергии, газа и воды.

Характерной чертой динамики роста промышленной продукции этого периода в Астраханской области являются опережающие темпы роста производства продукции отраслей топливно-энергетического комплекса и снижение темпов роста продукции отдельных отраслей. Наблюдается рост по продукции таких отраслей промышленности как химическая и нефтехимическая, лесная и деревообрабатывающая и др. Впервые после кризиса 1998 г. удалось остановить падение производства в легкой промышленности.

Большое влияние на рост производства промышленной продукции оказал процесс импортозамещения. За последние годы отмечается рост конкурентоспособности продукции отечественного производства, как на внутреннем, так и на внешнем рынках за счет лучшего качества и более низких цен на продукцию. Многие предприятия области за счет этого смогли улучшить свое финансово-экономическое положение. К ним относятся предприятия топливно-энергетического комплекса, пищевой и легкой отраслей промышленности и др., чего нельзя сказать о предприятиях машиностроения.

Положительные сдвиги в промышленности региона в последние годы не оказали, тем не менее, существенного воздействия на эффективность использования производственных мощностей. Низкая загрузка производственных мощностей в следующих отраслях промышленности: производство пищевых продуктов, включая напитки – 30 – 50%, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий – 15%, производство машин и оборудования - 8%.

Представляет интерес анализ уровня и динамики за последние годы (2005 – 2009 гг.) основных факторов экономического развития: трудовых ресурсов, инвестиций и капитала. В 2009 г. число работающих в промышленности составило 50,6 тыс. чел., что ниже уровня численности в 2005 г. на 9,4% и в 2008 г. на 8,3%. На предприятиях занимающихся добычей полезных ископаемых работает 9,7% от общего числа занятых в промышленности, на обрабатывающих производствах – 63,5% и на производстве и распределении электроэнергии, газа и воды – 26,8% (по данным Астраханьстата). За анализируемый период существенных структурных изменений не произошло.

Важную роль в росте численности той или иной отрасли промышленности играет среднемесячная зарплата (в среднем по промышленности в 2009 г. она выросла на 12,5% по сравнению с 2008 г., составила 18783 руб. и обеспечила 3,8 прожиточного минимума трудоспособного населения равного 4954 руб. в 2009 г.). Зарплата работников предприятий занимающихся добычей полезных ископаемых значительно опережает другие весьма трудоемкие и социально значимые производства: обрабатывающее производство и производство и распределение электроэнергии, газа и воды (7,8 прожиточного минимума на предприятиях, добывающих полезные ископаемые, 3,5 прожиточного минимума на обрабатывающих производствах и 3 прожиточного минимума на производстве и распределении электроэнергии, газа и воды). Такая диспропорция в оплате труда по видам деятельности, отличающихся сложностью и трудоемкостью производства, объясняется неэффективностью экономических рычагов роста производительности труда. Это негативным образом сказывается на развитии экономически и социально значимых производств области. В первую очередь этим провоцируется отток квалифицированных работников и незаинтересованность молодых и амбициозных (в хорошем смысле этого слова), но низко оплачиваемых специалистов, в закреплении на предприятиях данных производств.

Если динамика производительности труда в целом по промышленности региона демонстрирует определенную стабильность и устойчивость, очевидно, благодаря действию закона больших чисел, как и динамика производительности труда в благополучных и перспективных видах деятельности (добыча полезных ископаемых – 122,9%), то высокие среднегодовые темпы роста производительности труда в обрабатывающих производствах (136,8) обусловлены фактически обвалом производства в этих отраслях в предыдущие годы и соответственно относительной легкостью наращивания объемов производства и производительности труда при низкой базе этих показателей и принятой методике их расчета, а не ростом реального уровня производительности труда.

Рост промышленного производства не повлек за собой, как ожидалось, улучшения финансового состояния многих предприятий Астраханской области. В 2009 г. отмечается снижение рентабельности активов во многих производствах: добыча полезных ископаемых (-1,4%), обрабатывающие производства (-3,4%), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (3%); рентабельность продаж: 66,5%, -1,4%, 4,7% соответственно [3, С 478-479].

В промышленности, как самой фондоемкой отрасли, сосредоточено более 30% всех основных фондов региона. Однако во многих промышленных производствах, в частности в машиностроении и легкой промышленности, произошло резкое старение основного технологического оборудования, существенно износились основные производственные фонды. Большая доля активной части основных фондов изношена исходя из действующих норм амортизации на 100%, однако они продолжают эксплуатироваться. Значительная часть машин и оборудования служит в 2-2,5 раза дольше, чем положено по нормативам. В целом по России в 2009 г. удельный вес полностью изношенного промышленного оборудования составил 13-20%, в Астраханской области на тот момент удельный вес данного оборудования составлял 37,3%. В электроэнергетике и легкой промышленности степень износа основных фондов достигла 50%, в промышленности строительных материалов – 73%, в пищевой – 65% (на отдельных предприятиях). Существование значительной доли старых и изношенных фондов свидетельствует о необходимости их скорейшего обновления, что потребует значительных инвестиций. В целом по региону сохранены положительные тенденции последних пяти лет по росту объемов инвестиций за счет всех источников финансирования (2006 г. – 136,2%, 2008 год – 130,4%). В 2009 году в основные фонды вложено 63,1 млрд. руб. Инвестиции направляются в основном на выпуск новой продукции, расширение и модернизацию производства.

Целью промышленной политики Правительства Астраханской области на ближайшие годы остается обеспечение интенсификации промышленного производства путем создания условий для наращивания объемов производства высококачественной и конкурентоспособной продукции, поддержания занятости населения, реструктуризации научно-производственного потенциала, оптимизации структуры экономического потенциала региона в сторону увеличения использования экологических и ресурсосберегающих технологий и производств. На решение данных проблем должна быть направлена промышленная политика области как совокупность целенаправленных управляющих воздействий региональных органов управления на субъекты региональной экономики и ее рыночную инфраструктуру.

В целях дальнейшего эффективного и устойчивого развития промышленного производства целесообразно придерживаться политики поддержки предприятий базовых отраслей промышленности с учетом изменения факторов внешней среды и тех требований, которые она предъявляет на современном этапе, а также основных приоритетных направлений деятельности, целей и задач принятой промышленной политики Правительства Астраханской области. В качестве критериев определения приоритетности отрасли выступают: привлекательность сектора (например, потенциал роста отрасли или отраслевые риски) и наличие условий для развития сектора на территории Астраханской области (кадровый потенциал, уровень развития инфраструктуры, доступность ресурсов и др.). Сравнительная оценка отраслей промышленности по заданным критериям позволила определить приоритетные отрасли промышленности:

- первый приоритет: нефтегазовый комплекс и судостроение;

- второй приоритет: пищевая, химическая промышленность и электроэнергетика;

- третий приоритет: лесная, деревообрабатывающая и легкая промышленность.

В настоящее время разработано три сценария социально-экономического развития области на средне- и долгосрочную перспективы:

- инерционный сценарий, предполагающий использование старого портфеля ресурсов, консервацию корпоративной структуры их использования и эксплуатации;

- оптимизационный сценарий, основанный на процессе восстановления портфеля ресурсов предыдущего этапа развития и повышении эффективности его использования;

- интенсивный сценарий, предполагающий формирование нового портфеля ресурсов, включающего высококвалифицированную рабочую силу, развитую инфраструктуру, сильные рыночные позиции ведущих предприятий и др.

На наш взгляд, реализация какого-то одного сценария развития малоэффективна. Формирование нового портфеля ресурсов (третий интенсивный сценарий развития, в наибольшей степени соответствующий целям реализации стратегии Правительства области) будет проходить на протяжении достаточно продолжительного периода времени, а опора только на имеющиеся ресурсы (второй оптимизационный сценарий) несет в себе риск полного их истощения. Оптимальным представляется сочетание второго и третьего сценариев развития: опора на имеющиеся ресурсы и параллельное формирование новых, в частности институциональные изменения и формирование законодательной базы, формирование региональных кластеров на базе судостроения, нефтегазовой отрасли и др., становление инновационного бизнеса, развитие агломерации Астраханской области и т.д.

Литература:

1. Промышленность России. 2010: Стат. сб./ Росстат – М., П81 – 2010. – 453 с.

2. Стратегия социально-экономического развития Астраханской области до 2020 г. от 24.02.2010 № 54-П.

3. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2010: Р32 Стат. сб. / Росстат. – М., 2010. – 996 с.