Гребенщиков И.А.
Организационно-экономический механизм воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства
Ни для кого не является секретом, что в агропромышленном комплексе России много проблем, красной нитью выделяется проблема кадрового обеспечения его ключевых сфер и, особенно сельского хозяйства. Уже давно никого не надо убеждать, что человеческий капитал, человеческие ресурсы – это основа любой отрасли экономики.Возьмите хотя бы такой важнейший документ, как «Основные направления агропродовольственной политики Правительства Российской Федерации на 2001-2010 гг.». В нем проблемы кадровой политики находятся далеко не на первом месте.
Для того чтобы включиться в работу по созданию такого механизма, на наш взгляд, необходим следующий методический подход. Мы предлагаем своеобразный алгоритм его создания:
Iшаг. Осуществить диагностирование и провести, своего рода, ревизию каждого элемента механизма (по специально разработанной методике, например, при диагностировании экономического механизма хозяйствования используют программные продукты «Альт-Финансы» и «Эксперт»).
Рисунок - Четырехблочная модель организационно-экономического механизма воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства (ОЭМВККСХ)
IIшаг.Выявить те элементы (компоненты), в которых наблюдаются сбои (по результатам проводимого мониторинга).
IIIшаг.Установить причины возникающих сбоев или неадекватных воздействий («возмущений») со стороны элементов (компонентов).
Vшаг.Приступить к совершенствованию отдельных элементов, что, в конечном итоге, приведет к улучшению функционирования всего механизма в целом (разработка и внедрение необходимых мероприятий, стратегических планов, программ, концепций и т.п.). С учетом многолетних научных наблюдений и исследований нами была разработана четырехблочная модель организационно-экономического механизма воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства.
Среди основных блоков мы выделяем организационно-управленческий, экономический, правовой и мотивационный блоки.
Так, организационно-управленческий блок вбирает в себя такие организационно-управленческие структуры и их системы, как Министерство образования и науки РФ; Министерство сельского хозяйства РФ с его Департаментом научно-технологической политики и образования; государственные органы управления АПК регионального уровня с их службами управления персоналом и мониторинга; государственные органы управления районного звена АПК, включая их кадровые службы; агрообразовательные учреждения различного уровня (сельские школы, ПТУ, техникумы, колледжи, академии, университеты, институты системы ДПО и т.п.) и др.
Экономический блок такого механизма представлен следующими элементами: планирование образовательной деятельности и эффективного использования кадрового потенциала; финансирование (из федерального бюджета, из бюджета субъекта федерации, привлечение внебюджетных средств, собственные средства субъектов хозяйствования); ценообразование, налогообложение (разработка системы мер, позволяющих ослабить налоговую нагрузку); кредитование, страхование.
Правовой блок представлен федеральным законодательством по вопросам образования и другим проблемам, связанным с подготовкой, распределением и использованием квалифицированных кадров АПК, региональным законодательством по проблемам развития АПК, формирования и использования кадрового потенциала (закон о государственном регулировании сельскохозяйственного производства, о региональном лизинге, об обороте сельскохозяйственных земель), различного рода указы и др.
Мотивационный блок представлен следующими элементами: организация материального вознаграждения в зависимости от уровня квалификации, профессионализма и производительности труда в коллективах с различной степенью самостоятельности; право коллектива на привлечение и использование внебюджетных; система реализации карьерного роста; меры поощрения, имеющие социально-бытовой характер; внешние условия, обеспечивающие интерес, необходимость организации воспроизводственных процессов квалифицированных кадров АПК; возможность долевого участия в прибыли предприятия; система аттестации кадров; дополнительные стимулы.
Проведенные научные изыскания позволяют дать определение организационно-экономическому механизму воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства. Как минимум такой организационно-экономический механизм должен представлять из себя четырехблочную систему, состоящую из тридцати пяти взаимосвязанных элементов и компонентов. Он представляет собой совокупность объективно обусловленных методов, рычагов и инструментов воздействия на процесс воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства. Такой механизм является важнейшим комплексным фактором стабильного формирования и эффективного развития кадрового потенциала сельского хозяйства.