К.э.н. Кошимова М.А. Каспийский государственный университет технологий и инжиниринга им. Ш.Есенова, Казахстан

Особенности развития транспортно-коммуникационной инфраструктуры Республики Казахстан в период экономического кризиса

Развитие транспортно-коммуникационного комплекса, способного в полном объеме удовлетворять потребности производства и населения Республики Казахстан в услугах транспорта и связи является стратегическим приоритетом национальной экономики. Как было отмечено в Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы, «эффективное экономическое развитие невозможно без адекватного качества информационной, телекоммуникационной и транспортной инфраструктуры» и «соответствие этих элементов инфраструктуры мировому уровню само по себе является важнейшим фактором конкурентоспособности страны в современном мире»[1].

Таблица 1

Анализ показателей развития транспортно-коммуникационной инфраструктуры Республики Казахстан в 2007-2009 гг

Составлено автором

По данным таблицы 1 наблюдается замедление темпов роста показателей развития транспорта и связи в республике: численность предприятий увеличилась лишь на 101,4%, также, как и объем перевозок грузов. В 2008 году расходы республиканского бюджета по функциональной группе «Транспорт и коммуникации» составили 235,9 млрд. тенге, превысив уровень предыдущего года в 1,7 раза, а в 2009 рост бюджетного финансирования составил только 102,5%. Безусловно, в этом аспекте сказались последствия мирового экономического кризиса.

Обратим внимание также на имеющиеся в транспортно-коммуникационной инфраструктуре Казахстана проблемы. Значительная часть автотранспортной инфраструктуры эксплуатируется за пределами нормативного срока, другая приближается к этому сроку, в связи с чем существенно ухудшается ситуация по безопасности работы транспорта. Отмечается высокая изношенность имеющейся дорожно-эксплуатационной техники. В железнодорожной отрасли недостаточно развита сеть железных дорог, растет износ основных средств в железнодорожной отрасли, дефицит пассажирского подвижного состава; низкий уровень сервиса и отсутствие конкуренции; недостаточное финансирование. Основные проблемы обеспечения коммуникациями: инфраструктурные проблемы (нехватка радиочастот, необходимых для внедрения телекоммуникационных технологий нового поколения; устаревшая материальная база телерадиовещательного комплекса); барьеры для развития конкуренции (убыточность сельской почтовой и местной телефонной связи; высокие оптовые тарифы доминирующих операторов для вторичных провайдеров услуг Интернет). Недостатки функционирования предприятий транспорта и связи, искажают рыночные сигналы, не позволяют выполнять функции обеспечения слаженности и эффективности взаимодействия отдельных частей рыночного механизма, задают высокий издержек во всей экономике.

В настоящее время вопросы развития транспортно-коммуникационного комплекса в стране отражены в таких программных документах, как Стратегия развития транспортной отрасли государства до 2015 года, предусматривающая инвестирование 26 млрд.долл. в создание инфраструктуры в течение ближайших 10 лет [2]; Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы; Стратегический план развития до 2020 года.

Согласно вышеназванным программным документам, транспортно-коммуникационная инфраструктура в Республике Казахстан должна получить государственную поддержку и развиваться в следующих важнейших направлениях.

Целевые индикаторы развития транспортного комплекса предусматривают к 2015 году: рост валовой добавленной стоимости по транспорту на 63 %.; реконструкцию около 7 тыс. км и ремонт 10 тыс. км автодорог республиканского значения и 12 тыс. км дорог местного значения; строительство 453 км железных дорог; повышение скорости грузового сообщения на 15-20 %, а по основным международным транспортным коридорам - на 20-30 %; проведение реконструкции (строительства) взлетно-посадочных полос, пассажирских и грузовых терминалов в 14 аэропортах республики [3].

В рамках развития телекоммуникационной инфраструктуры будет обеспечен полный охват домохозяйств Республики Казахстан услугами телефонной связи и широкополосного доступа к сети Интернет; уровень цифровизации местной телефонной связи достигнет к 2015 году 100 %; будет завершен перевод сети телекоммуникаций на технологии NGN, мощностью 1 млн. абонентов, что позволит перейти к предоставлению конвергентных услуг, ориентированных на пользователя и являющихся следующим шагом на пути развития современных телекоммуникаций.

Предложения по совершенствованию механизма функционирования транспортно-коммуникационной составляющей в Республике Казахстан состоят в следующем. Переход к финансированию транспортно-коммуникационной инфраструктуры по принципу полной самоокупаемости позволит сформировать ресурсы для ее дальнейшего устойчивого развития и поддержания на высоком техническом и технологическом уровне. В рамках совершенствования государственного управления транспортно-коммуникационным комплексом, наряду с такими рекомендуемыми механизмами, как умеренная децентрализация управленческих функций, улучшение использования информационной составляющей управления, улучшение качества услуг и механизма их распределения, предлагаются определенные организационные подходы к разработке стратегии развития отрасли, организации и к формированию резерва кадров, основанные на международном опыте менеджмента. Дальнейшее повышение транзитного потенциала страны и конкурентоспособности грузовых перевозок транспортом требуют создания условий для внедрения новых технологий перевозок и логистического управления цепью поставок грузов путем максимального использования имеющегося потенциала транспортной системы. Усиление контроля качества обеспечения населения услугами транспортно-коммуникационного комплекса за счет организации обратной связи посредством «телефонов доверия» и проведения социологических исследований состояния данных отраслей.

Литература Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 – 2014 годы. Утверждена Указом Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 958. Указ Президента Республики Казахстан от 11 апреля 2006 года № 86 Транспортная стратегия Республики Казахстан до 2015 года. Указ Президента Республики Казахстан от 1 февраля 2010 года № 922. О Стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2020 года. // Казахстанская правда от 02.02.2010 г., № 22