Попадинец Е.В., Величко В.

Формирование государственного бюджета и проблема его бездефицитности

Прежде чем говорить о бюджетном устройстве Украины, нужно выявлять его достоинства и недостатки. Необходимо определить, что собственно представляет собой бюджет государства. Им является план доходов и расходов государства на текущий год, составленный в форме баланса и имеющий силу закона. В любой стране государственный бюджет - ведущее звено финансовой системы, единство основных финансовых категорий: налогов, государственных расходов, государственного кредита – в их действии. Именно с помощью бюджета государство имеет возможность сосредотачивать финансовые ресурсы на решающих участках социального и экономического развития. С помощью бюджета происходит перераспределение национального дохода между отраслями, территориями, сферами общественной деятельности.

Бюджетный дефицит представляет собой превышение расходов над его доходами. Бюджетный дефицит – нежелательное для государства: его наличие гарантированно ведет или к инфляции, или к росту государственного долга. Тем не менее бюджетный дефицит нельзя однозначно относить к разряду чрезвычайных, катастрофических событий, так как различным может быть качество, природа дефицита. Он может быть связан с необходимостью осуществления крупных государственных вложений в развитие экономики, и тогда дефицит не является отражением кризисного течения общественных процессов, а скорее становится следствием стремления государства обеспечить прогрессивные сдвиги в структуре общественного воспроизводства. Более того, с точки зрения Кейнса, дефицит государственного бюджета в ряде служаем допустим и приемлем, поскольку свидетельствует о реализации принятия эффективности спроса и о стремлении государства вывести экономику из кризиса.

С разрушением командно-административной системы нормальное соотношение между доходами и расходами прекратило поддерживаться силовыми методами, что проявилось в огромном росте бюджетного дефицита. По итогам 1991 года дефицит бюджета у стран бывшего СССР достиг почти 20% ВНП. Резкое увеличение дефицита государственного бюджета привело к нарастанию инфляционных процессов, поскольку для покрытия дефицита правительство систематически использовало денежно-кредитную эмиссию.

В конечном итоге важно отметить следующее : даже при том, что бюджетный дефицит и государственный долг – сами по себе не являются катастрофическими явлениями, их увеличение может вести к серьезным негативным последствиям не только экономического, но и чисто политического характера. Ведь доверие народа к бюджетной системе, к бюджетному устройству страны определяет доверие правительству, доверие проводимым реформат. Это доверие невозможно в условиях несбалансированного бюджета - главного финансового документа страны, в условиях растущего внутреннего и внешнего долга. И это должно, наконец, привлечь пристальное внимание правительства, и проявиться в конкретных результатах. Здесь наиболее уместен пример Греции, а также те последствия, которые избыточный дефицит госбюджета данной страны, вызвал в рамках всего ЕС и мировой экономики.

В 2009 году средний уровень дефицита госбюджетов 16 стран еврозоны вырос до 6,3% ВВП, более чем вдвое превзойдя максимально допустимое значение в 3% ВВП, установленное для стран-участниц союза. В 2008 году этот показатель находился на уровне 2% ВВП. Лидерами по размеру бюджетного дефицита в прошлом году стали Ирландия и Греция. Согласно данным Eurostat, в Ирландии дефицит госбюджета составил 14,3% ВВП, почти вдвое увеличившись по сравнению с 7,3% в 2008 году. Дефицит госбюджета Греции достиг 13,6% ВВП против 7,7% в 2008 году. При этом в ближайшем будущем улучшения бюджетной ситуации не ожидается. Как прогнозируют эксперты, рост дефицита бюджета Греции продолжится в 2010 году, а дефицит может превысить 14% ВВП. В результате рейтинговое агентство Moody's Investors Service существенно снизило кредитный рейтинг.

Размер госдолга стран еврозоны в 2009 году превысил 78,7% ВВП, увеличившись по сравнению с 69,4% в 2008 году. По прогнозам Eurostat, в 2010 году дефицит бюджетов стран-участниц еврозоны вырастет до 6,9% ВВП, а госдолг увеличится до 84% ВВП. Ранее эксперты полагали, что дефицит бюджета еврозоны по итогам текущего года не превысит 6,4%. Греческую ситуацию обострили три обстоятельства – экономика страны невелика, запаса прочности не так уж много, а почти 14% процента – серьезное нарушение европейских правил, усугубленное ложью властей Греции.

Для обеспечения сокращения дефицита госбюджета до допустимого в еврозоне трехпроцентного лимита в 2014 году предполагается принять пакет жестких мер по увеличению государственных доходов. НДС будет повышен с 21 до 23 % еще на 10 % увеличатся налоги на горючее, алкоголь и сигареты, вновь будет повышен налог на предметы роскоши, вводится чрезвычайный сбор в пользу казны с прибыльных предприятий, сокращаются праздничные пособия для работников госсектора и пенсионеров. Будет достигнута экономия за счет упразднения или слияния сотен организаций местного самоуправления, с 2011 года будет повышен пенсионный возраст для женщин. Все эти меры позволят сократить дефицит госбюджета в течение трех лет более чем на 10 процентов ВВП. Внешняя задолженность, как ожидается, вырастет с 115,1 % ВВП в 2009 году до более чем 140 % в 2014 году, а затем начнется снижаться.

Что же касается Украины, ситуации выглядит менее пессимистической. Доходы госбюджета-2010 утверждены в сумме 267 млрд. 451 млн. 994,9 тыс.грн., расходы – 323 млрд. 556 млн. 204,7 тыс.грн., дефицит – 56 млрд. 104 млн. 209,9 тыс.грн. что составляет 5,17% ВВП и соответствует требованиям МВФ. Хотя специалисты отмечают что выполнить данные прогнозы бдет довольно сложно.

Таким образом, бюджет, объединяя в себе основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы), является ведущим звеном финансовой системы любого государства и играет как важную экономическую, так и политическую роль в любом современном обществе.

Список использованной литературы Упали под грузом долгов – [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.finmarket.ru/z/nws/hotnews.asp?id=1479331 Грекам придется пойти на жертвы "для лучшего завтра"– [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.vesti.ru/doc.html?id=356882 Парламент Украины принял бюджет страны на 2010г. – [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://quote.rbc.ru/stocks/fond/2010/04/27/32789817.shtml