Кузьменко С.С., Савенков В.И. Донецкий национальный университет экономики и торговли им. Михаила Туган-Барановского

Основные направления инвестиционной политики Украины

На современном этапе развития украинской экономики многие экономисты ставят вопросы о продуманной экономической политике государства. Правильная экономическая политика государства является залогом успешного развития страны в целом, немаловажной её составляющей является и инвестиционная политика. Государство выступает: кредитором, гарантом, законодателем и регулятором. Анализ проблематики современного состояния украинской экономики приводит к выводу о совершенствовании инвестиционной политики государства. Важность инвестиционной политики заключена в создании “будущего” экономики: определению приоритетных отраслей, восстановлению и совершенствованию основных производственных фондов. Одной из немаловажных проблем является наличие у многих крупных компаний и, в основном занятых экспортом природных ресурсов, крупных денежных средств, не направленных на развитие украинской экономики, а уходящих за рубеж, или “бегство капитала”. Также является проблема привлечения немалых средств населения, а следовательно и восстановления доверия к государству. Все сказанное выше подтверждает актуальность темы проведения правильной государственной инвестиционной политики [1]. Проблемы инвестиционной политики нашли отражение в исследованиях многих отечественных и зарубежных ученых. Весомый вклад в исследование содержания инвестиционной политики внесли И.А. Бланк, В.В. Бочаров, Д.А. Ендовицкий, Л.Л. Игонина и др. Отдельные аспекты формирования инвестиционных решений рассматриваются в трудах Г. Александера, Дж. Бэйли, П.Л. Виленского, Л.Дж. Гитмана, М.Д. Джонка, М.И. Кныша, В.В. Ковалева, В.В. Косова, В.Н. Лившица, М.А. Лимитовского, И.В. Липсица, Б.А. Перекатова, С.А. Смоляка, Ю.П. Тютикова, У. Шарпа, В.В. Шеремета и др. Однако все проблемы небыли изучены и требуют дальнейшего изучения [2].

раскрыть этапы инвестиционной политики в условиях рыночной экономики и роль государства в инвестиционной среде; выявить проблемы и перспективы развития инвестиционной политики в Украине.

Основными направлениями инвестиционной политики являются: формирование благоприятной среды, способствующей повышению инвестиционной активности негосударственного сектора, привлечение частных отечественных и иностранных инвестиций для реконструкции предприятий, а также государственная поддержка важнейших жизнеобеспечивающих производств и социальной сферы при повышении эффективности капитальных вложений. Инвестиции выступают важнейшим средством обеспечения структурных сдвигов в народном хозяйстве, обеспечения технического прогресса, повышения качественных показателей хозяйственной деятельности, условия выхода из экономического кризиса [3]. Построение в Украине суверенного независимого демократического, социального, правового государства возможно лишь при условии наличия современной рыночной экономики.

Располагая мощным инвестиционным потенциалом и соответствующими ресурсами украинская экономика не имеет устойчивой тенденции к росту и это обусловлено многими причинами и в первую очередь тем, что за годы реформ практически была разрушена способность экономики формировать внутренние ресурсы для накопления. Так объем инвестиций в 2009 г. к уровню 1999 г. составил одну пятую часть, ежегодный дефицит инвестиций в Украине составляет 52-55 млрд. дол. (общемировой нормативный уровень не менее 10% от ВВП), в то время как у населения находиться 60-70 млрд. дол., за рубеж вывезено 80 млрд. дол [4].

Инвестиционная политика определяется на микро уровне и определяется каждым инвестором самостоятельно. В то же время должен быть и макро уровень такой политики, которая формируется в государстве и определяет его место в экономических процессах и непосредственно сказывается на характере, видах инвестиций и объектах инвестирования. Инвестиционная политика определяется как система хозяйственных решений, которые определяют объем, структуру и направление капитальных вложений, которые обеспечивают рост и обновление фондов.

При этом необходимо различать инвестиционную политику государства (макро уровень) и инвестиционную политику инвестора (микро уровень). Последняя включает в себя определение цели инвестора и объема инвестируемых средств, анализ рынка ценных бумаг, формирование портфеля ценных бумаг, просмотр инвестиционного портфеля, оценку его эффективности. Оба уровня тесно связаны между собой. Однако реализуются они самостоятельно в зависимости от формы собственности, организационно-правовой формы и цели [5].

Разгосударствление экономики, значительное падение объемов производства создали проблемы формирования доходной части государственного бюджета и бюджетов органов местного самоуправления за счет внутренних государственных источников. Если структурные изменения возможно провести в более менее определенные сроки, то изменения в социальной сфере в силу объективных и субъективных причин требуют значительного времени. Изменение формы собственности и методов хозяйствования приводит к невозможности субъектов предпринимательства в дальнейшем содержать социальную инфраструктуру. Она передается в ведение государства или органов местного самоуправления. Вследствие этого социальная сфера становится бременем для бюджета и соответственно для источников его формирования [6].

В связи с тем меняются формы государственного управления экономикой. Вместе с тем администрирование соответственно концепции административной реформы приводит управление путем издания нормативных актов и обеспечения эффективного контроля за их выполнением.

В тоже время для Украины, как и для большинства других стран СНГ, характерно наличие внебиржевого и поэтому мало контролируемого рынка ценных бумаг, что искажает реальную ситуацию на фондовом рынке. Кроме этого процесс акционирования еще не завершен и рынок ценных бумаг еще не сформирован) и строится с учетом реальной экономической ситуации, перспектив привлечения инвестиций и их эффективного использования с целью трансформации экономики и создания благоприятной среды для притока инвестиций, обеспечение здоровой конкуренции, реализации программы структурной перестройки экономики Украины, определения приоритетов в использовании инвестиций. На первом этапе суть такой политики состоит в привлечении инвестиций, а на втором - в регулировании инвестиционных потоков, на третьем - реальное обеспечение прав и гарантий инвесторов. Впрочем, что не означает оторванности решения одной задачи от другой. Они взаимосвязаны. Процесс привлечения и реализации инвестиций не может быть стихийным и тоже |требует регулирования [7].

Государственная инвестиционная поддержка предоставляется преимущественно для развития приоритетных направлений в экономике, первоочередными из которых признаны: развитие топливно-энергетического комплекса |и внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий; социальная сфера, расширение и наращивание объемов производства товаров широкого потребления и услуг для населения, а также конкурентоспособной продукции, которая поставляется на экспорт; развитие агропромышленного комплекса; ускорение развития медицинской и микробиологической промышленности; преодоление последствий Чернобыльской катастрофы.

Эти приоритеты направлены на экономический прорыв в традиционных для Украины сферах производства с дальнейшим выходом продукции отечественного товаропроизводителя на мировой рынок. Это означает, что эта политика направлена не на вывоз капитала за границу, а на ввоз и оставление в Украине. Так, по оценкам отечественных экспертов, ежегодно в Украину ввозится автомобилей на 1,5 млрд. (гривень, что равняется ежегодному объему иностранных инвестиций. С реализацией программы «Украинский автомобиль» значительная часть этих средств останется в Украине и будет инвестировать ее экономику. Но широко разрекламированный упомянутый инвестиционный проект страдает существенными недостатками и не учитывает субъективного фактора, а потому фактически провален. К тому же не учтена общая тенденция развития мирового автомобилестроения, где по оценкам специалистов в ближайшее время останется несколько крупных автомобильных компаний, которые вытеснят мелкие. И как бы нам не хотелось сохранить программу «Украинский автомобиль» у нее будущего нет вследствие существенного технического и технологического отставания [8].

Вывод: Инвестиционная политика должна строится с учетом реалий экономического положения, наличных природных и трудовых ресурсов, климата, геополитического положения, существующей рыночной инфраструктуры и других факторов.

Реализация правильной инвестиционной политики - сложная задача, и решение многих задач во многом будет зависеть от принимаемых мер по снижению инфляции; налоговой политики; реструктуризации банковской системы; законодательной базы инвестиционной деятельности; бюджетной политики; распространения лизинговых инвестиций. В связи с этим при разработке инвестиционной политики важнейшими задачами должны стать: создание условий для активизации инвестиционной деятельности; углубление институциональных и структурных преобразований, главной задачей которых должна быть финансовая стабилизация и включение в инвестиционную сферу всех возможных источников, а для этого необходима законодательная база, обеспечивающая инвесторам определенные права и гарантии.

Итак, сегодня инвестиции и инвестиционная политика являются ключом к выводу нашей экономики из сложившейся ситуации.

Литература: Закон Украины “Про инвестиционную деятельность”. http://www.lib.ua-ru.net Инвестиции. учебное пособие / под.ред. д.э.н. В.А. Слепова, М., Юрист, 2002г. Інвестиции в Украине. Под ред. С. И. Вакарина (Международный валютный фонд). - К.: “Конкорд”, 2009. Финансы, 7/2007, статья: “Устойчивый экономический рост определяется инвестиционной политикой”, автор Л.Г. Паштова Государственные и муниципальные финансы. Бабич А.М., Павлова Л.Н., М., Юнити, 2003г. Статья: “Нужны ли Украине инвестиции?” По материалам Информационного агентства МФД-Инфорцентр Уринсон “Активизация инвестиционной политики”. Журнал “Экономист” №9 за 2009 год; www.referats.net.ua