Чехович С. И. Одесская национальная академия пищевых технологий

Вступление в ВТО – кризис для сельского хозяйства Украины

16 мая 2008 года Украина официально вступила в ВТО. Причем, судя по всему, именно «вступила», а не «присоединилась», поскольку результаты такого вступления оказались более чем неоднозначными.

История взаимоотношений Украины и ВТО берет начало в 1993 году, когда Украина обратилась с заявкой на вступление в организацию. С тех пор было подписано много меморандумов, сделано предложений и отклонено инициатив. В Женеве 5 февраля 2008 года Президент Украины Виктор Ющенко и Генеральный директор Всемирной торговой организации Паскаль Лами подписали Протокол о вступлении Украины во Всемирную торговую организацию. 10 апреля 2008 года Верховная Рада Украины ратифицировала этот протокол и приняла ряд необходимых законов и нормативных документов. Президент Украины 16 апреля подписал закон о ратификации протокола о вступлении Украины в ВТО и 16 мая 2008 года Украина стала полноправным членом ВТО.

Полная информация обо всех условиях вступления Украины в ВТО отсутствует, так как подобные документы носят конфиденциальный характер. Обнародована информация лишь о таможенных пошлинах и сроках их введения.

В итоге без обсуждения были приняты условия относительно такого стратегического ресурса в осуществлении экономической безопасности государства, как размер пошлин на импортные товары. Как результат, в связи с понижением ввозных пошлин только в I квартале 2009 года потери бюджета Украины от вступления в ВТО составили 707 млн. грн. [6].

Основной удар был нанесен по сфере, которая долгие годы являлась одной из центральных в украинской экономике – по сельскому хозяйству. Как результат, украинский продовольственный рынок начал активно наполняться импортом. В июне-декабре 2008 года рост импорта продовольственной продукции составил в целом 11% (43% из которых составил импорт мяса, и по сравнению с аналогичным периодом 2007 года увеличившийся в 6,5 раз) [7].

Все это ведет к банкротству украинских сельскохозяйственных предприятий, которых сотрудники Аналитического совещательного центра в своем отчете «Один год Украины в ВТО» назвали замысловатой фразой: «принуждением некоторых неэффективных украинских производителей свернуть деятельность в сфере животноводства» [8].

А это повлечет за собой разрушение национального бизнеса, увеличение количества безработных и уменьшение поступлений от налогов. Руководство страны должно защищать национального производителя путем осуществления государственной поддержки, однако, по словам В.Завалевской (заместителя министра аграрной политики Украины): «В 2009 году значительно снизился уровень государственной поддержки аграриев, практически вдвое. По семи бюджетным программам совсем отсутствует бюджетное финансирование».

Таким образом, государственная поддержка существует только в документах. Но если правительство достаточно быстро пошло на нарушение вновь принятых правил путем введения дополнительных 13% пошлин на импорт некоторых товаров (что сразу же вызвало возмущение со стороны Японии), то президент Украины на это даже не обратил своего внимания.

При этом большинство остальных членов ВТО применяют все доступные им средства для защиты национального производителя.

Впереди новые сложности для украинского сельского хозяйства от ВТО. С 1 января 2010 г. вступила в силу ч. 1 ст. 35 Закона Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О качестве и безопасности продовольственных продуктов и продовольственных материалов» (принятого в 2005 году в рамках подготовки Украины к вступлению в ВТО). Согласно этой ч. 1 ст. 35 запрещается реализация и сбыт необработанного молока и сыра домашнего производства, а также туш или частей туш парнокопытных и других копытных дворового забоя на агропродовольственных рынках. Этот Закон предусматривал пятилетний переходный период для реформирования животноводческой сферы Украины, поскольку согласно нормам ВТО производство молока должно осуществляться только на современных молочных фермах, а забой животных – только на сертифицированных бойнях. В Украине же около 75% молока производится в домашних хозяйствах населения, равно как и мясные продукты производятся из туш, забитых на крестьянских подворьях.

Если вдруг кто-то попробует на практике реализовать положение этого Закона Украины, то это может привести к полному краху отечественной животноводческой сферы (что само собой вызовет еще более стремительный рост импорта). Кроме того, подобная практика будет означать лишение средств к существованию миллионов крестьян, которым только эта деятельность (продажа молока и мяса) и позволяет хоть как-то выживать в селе.

Таким образом, говорить, что ВТО принесло Украине (и в частности – украинскому сельскому хозяйству) значительные плюсы, крайне сложно. В 2008 году украинские аграрии (хотя не столько они, сколько перекупщики) изрядно заработали на продаже рекордного урожая пшеницы. В то же время именно в 2007-2008 годах в самой Украине наблюдался постоянный рост цен на продукты питания (в том числе на муку и хлеб), а статьи импорта пополняются такими товарами, как зерно, сахар и т.д., исконно в достатке производимыми ранее в Украине. Поэтому Украине стоит больше думать о своих гражданах и отечественном бизнесе, а не создавать условия для развития чужого.

Литература: Закона Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О качестве и безопасности продовольственных продуктов и продовольственных материалов» Закон України «Про ратифікацію Протоколу про вступ України до Світової організації торгівлі» Указ Президента №713/2009 «Об отчете Кабинета Министров относительно результатов членства во Всемирной организации торговли» Акопова Е.С., О.Н. Воронова, Н.Н. Гаврилко. Мировая экономика и международные экономические отношения. - Ростов-на Дону: Деникс, 2001. - С. 332-342. Кочура И.В., Хижняк С.С. Украина - ВТО: проблемы, риски, перспективы", Региональный сборник научных трудов по экономике. - Д.: Юго-Восток, 2003. - С. 271-282. Покрещук А.А. Некоторые аспекты присоединения Украины к системе ГАТТ/ВТО в условиях глобализации мировой экономики, Региональный сборник научных трудов по экономике. - Д.: Юго-Восток, 2002. - С. 106-115 Третьяк В.В. Перспективы вступления Украины в ВТО с позиций опыта стран с переходной экономикой, Региональный сборник научных трудов по экономике. - Д: Юго-Восток, 2003. - С. 111-121 http://korrespondent.net/business/economics/799910 http://korrespondent.net/business/economics/845194 http://wto.in.ua/files/content/pdf/oneyear_membership_ukr.pdf http://www.president.gov.ua/documents/9802.html