Международный экономический форум 2010

К.э.н., Кемельбаева С.С. докторант Евразийского национального университета им. Л.н.Гумилева, Казахстан

Некоторые вопросы формирования человеческого капитала в Казахстане

Отдельные исследования последних лет однозначно свидетельствуют о том, что Казахстан в целом и казахстанские предприятия в частности в ближайшее время столкнутся с серьезными сложностями в области обеспечения человеческими ресурсами. Об этом наглядно свидетельствует как простое сопоставление ряда макроэкономических показателей, так и более глубокий анализ.

На фоне более или менее устойчивого роста валового внутреннего продукта за весь период реформирования экономики в стране складываются негативные демографические тенденции. С 1991 года численность населения постоянно снижалась вследствие сокращения рождаемости, снижения ожидаемой продолжительности жизни при рождении, в частности, среди мужчин, и эмиграции. Наибольшее снижение численности населения приходилось на 1994-1995 гг. Сейчас численность населения Казахстана составляет на 1 января 2009 года 15 миллионов 778 тысяч человек [3], при этом страна характеризуется одним из самых низких в мире показателей плотности населения.

Ситуацию усложняют миграционные процессы – так, первые годы экономических реформ Казахстан демонстрировал стабильно отрицательное сальдо миграции. Несмотря на то, что в последние годы отток населения из страны в целом прекратился, и ряд последний лет, напротив, характеризуются положительным сальдо миграции, структура миграционной динамики, по справедливому мнению ряда исследователей, носит негативный характер - это «фактически безвозвратная «утечка мозгов и квалификации» поскольку «значительная часть эмигрантов - квалифицированный персонал» [4].

Интересна динамика структуры населения по уровню образования. «Популярность» высшего образования в Казахстане последние годы стремительно растет, при этом падает престиж рабочих специальностей. Число выпускников вузов составило в 2008 году 196,7 тыс. человек против 55,4 тыс. в 1999 году [5]. Доля образованного населения от общей численности населения в целом по Казахстану составила в 1999 г. около 35% [6]. Индекс образования в 2003 году составил 0,950, что является высоким показателем, обеспечивающим в свою очередь довольно высокий показатель индекса развития человеческого потенциала. Казахстана [7].

Вместе с тем, качество высшего образования вызывает серьезные сомнения. На эту мысль наталкивает простое сопоставление растущего числа студентов в вузах страны с сократившимся за последние годы числом преподавателей. Об этом же свидетельствуют и другие данные. В частности автором данной статьи было проведено исследование, в ходе которого было проведен анкетный опрос среди сотрудников государственных учреждений, научно-образовательных институтов, негосударственных финансовых организаций с целью выявления отдачи от образования. Полученные после обработки при помощи программы EViews результаты говорят о том, что отдача от образования из обследованных имеет место только в сфере образования, которая в Казахстане относится к сферам с относительно низким уровнем дохода. Отсюда логично сделать вывод о том, что в условиях казахстанской экономики стимулы для инвестиций в образование, по крайней мере, на уровне принятия решений отдельных экономических субъектов выражены слабо. По всей видимости, учитывая постоянный рост числа людей, получающих высшее образование - наличие диплома об образовании служит лишь «пропуском на рабочее место», не обеспечивая при этом более высокий уровень дохода, а дальнейший рост уровня образования и вовсе не вознаграждается в большинстве сфер экономической деятельности за исключением отдельных. Эта мысль подтверждает мнение некоторых исследователей, согласно которому постсоветская система образования следует так называемой теории фильтра. Согласно этой теории, задача системы образования - не передача знаний и навыков, а проверка способностей обучаемых, существовавших до и помимо обучения. Поэтому наличие высшего образования подтверждает высокий уровень потенциальной продуктивности и фактически служит «пропуском» на лучшие рабочие места. В результате это приводит к «дипломомании» - саморазвивающемуся процессу, ведущему к глубоким структурным диспропорциям и обесцениванию образования, а страна получает дипломированных специалистов низкого качества.

Сопоставление приведенных фактов позволяет сделать прогнозы о том, что в Казахстане в ближайшей перспективе, по всей видимости, возникнет ощутимый дефицит человеческого капитала как квалифицированного, так и неквалифицированного, причем резервов для его пополнения не так много – естественный прирост населения все еще весьма незначительный, к тому же он наметился лишь последние несколько лет. Единственный возможный вариант – использование относительно недорогой и как правило низкоквалифицированной рабочей силы из сельских регионов, а также приток нелегальных мигрантов из соседних центральноазиатских стран. Однако подобные миграционные потоки однозначно нельзя оценивать как положительное явление, поскольку они приведут к окончательному спаду производства в сельских территориях, которые в отличие от промышленности все еще не удалось «реанимировать», что же касается нелегальной миграции – в ее отрицательных последствиях, как для экономики, так и для социальной ситуации в стране, сомневаться не приходится.

Таким образом на сегодняшний день, Казахстану необходима четкая масштабная программа по формированию качественного человеческого капитала дифференцированного уровня квалификации как на макро-, так и на микроуровне. Такая политика должна содержать меры, направленные на повышение качества образования, здравоохранения, развитие системы социальной ответственности бизнеса, его стимулирование на проведение политики качественного и количественного роста инвестиций в образование наемных работников, макроэкономическое регулирование миграционных потоков и проч. Следует иметь в виду, что политика в области формирования человеческого капитала должна представлять собой структурный элемент общей экономической политики страны и носить комплексный характер.

Литература: По материалам Агентства «Kazakhstan Today» Интернет газет GAZETA // http://www.gazeta.kz/art.asp?aid=141587 Официальный сайт Агентства Республики Казахстан по статистике // www.stat.kz Филин С.А. Макроэкономический анализ и прогноз рынка труда в Казахстане на основе данных социально-экономического развития: Валового Внутреннего Продукта, Миграции и Занятости // http://www.kazid.kz/articles/Labour.pdf http://www.raexpert.ru/ratings/kazakhstan/table3/ Спанова Б. «Сравнительная характеристика уровня жизни населения регионов Казахстана» // www.rusnauka.com/12.APSN_2007/Economics/20638.doc.htm Статистический ежегодник Казахстана. Статистический сборник. / Под ред. Б.Т. Султанова /Агентство Республики Казахстан по статистике – Алматы, 2006. 488 с. на русском и английском языках.