Дарченко Н.Д. Доцент кафедры экономики предприятия

Филонов Г.В. Студент ІІІ курса экономико-гуманитарного факультета Донбасская государственная машиностроительная академия

Роль МОТ в регулировании рынка труда Украины

Цель исследования – определить и сформулировать основные тенденции влияния МОТ на рынок труда Украины.

МОТ основана в 1919 году и стала первым специализированным агентством ООН в 1946 году. Основными направлениями ее деятельности являются: формирование международной политики и программ с целью содействия соблюдению основных прав человека, улучшения условий труда и жизни, расширения возможностей занятости; разработка международных трудовых норм, подкрепленных уникальной системой контроля за их соблюдением; эти нормы служат ориентиром для национальных органов в проведении в жизнь такой политики; реализация обширной программы международного технического сотрудничества, вырабатываемой и осуществляемой при активном партнерстве с участниками МОТ; профессиональная подготовка и обучение, исследования и издательская деятельность в поддержку этих усилий.

В своей деятельности МОТ руководствуется такими целями: продвижение и проведение в жизнь основополагающих принципов и прав в сфере труда; создание больших возможностей для женщин и мужчин в получении качественной занятости и дохода; расширение охвата и эффективности социальной защиты для всех; укрепление трипартизма и социального диалога.

В Украине несмотря на принятие конвенций и рекомендаций МОТ не достаточно отлажена система контроля и регулирования социально-трудовой инфраструктуры. Так, из-за отсутствия общей модели распределения труда в государстве проблемой стало обеспечение права на труд в разрезе организации труда: большинство граждан заняты перепродажей продукции или услуг и очень малая часть – производством. Таким образом, поскольку стоимость импортируемой в страну продукции или услуг превосходит стоимость экспорта – растет дефицит внутренних финансов, что медленно приводит к уменьшению потенциала производства и к сокращению рабочих мест.

В начале 90-х годов вместо выплаты заработной платы достаточно часто на некоторых предприятиях выдавались талоны для обмена их на продукты питания, что, конечно, противоречит Конвенции № 95 «О защите заработной платы». В конце 1997 года задолженность по заработной плате в Украине составляла 7,1 млрд. грн. После ратификации конвенции и до сих пор этот вопрос находится под контролем МОТ. Благодаря усилиям правительства и работодателей частного и государственного секторов на 1 августа 2008 года задолженность по выплате заработной платы в стране сократилась до 642 млн. грн., а сейчас, в условиях кризиса, она составляет 1,5 млрд. грн. Ратифицировав Конвенцию № 173 «О защите заработной платы в случае неплатежеспособности предпринимателя», Верховная Рада узаконила тезис: заработная плата должна быть одной из привилегированных среди других денежных выплат.

Важнейшей проблемой 21 века вопрос принудительного труда. Согласно докладу МОТ «Глобальный альянс против принудительного труда» (2005 г.) в мире насчитывается 2,5 млн. человек, которые стали жертвами торговли людьми, страдают от сексуальной и трудовой эксплуатации, приносящей прибыль более 32 млрд. долларов США в год. По оценкам экспертов, количество трудовых мигрантов из Украины составляет не менее 2 млн. чел. Подавляющее большинство мигрантов имеют неурегулированный статус в контексте занятости в основных странах назначения, среди которых Российская Федерация, Турция, Италия, Польша, Чешская Республика, Португалия, Германия и Великобритания.

МОТ в сотрудничестве с Международным центром развития миграционной политики на протяжении 2003-2008 годов внедрили в Украине Программу МОТ по противодействию торговле людьми из Украины. Программа включала Проект МОТ «Возможности профессионального обучения, занятость и миграционная политика как факторы предотвращения и сокращения масштабов торговли женщинами в Украине» как часть субрегионального проекта для Албании, Молдавии и Украины (финансирование Правительства Ирландской Республики) и Проект МОТ «Противодействие торговле людьми с помощью инструментов рынка труда», который охватывает Молдавию и Украину (финансирование Европейской Комиссии и Правительства Ирландской Республики).

Данная программа выполнялась в рамках соглашения между Министерством труда и социальной политики Украины, социальными партнерами и МОТ. Соглашение предусматривает также ряд мероприятий, направленных на достижение таких целей: эффективное внедрение Государственной программы противодействия торговле людьми; усовершенствование политики и правовой базы регулирования миграционных процессов и противодействия торговле людьми с целью сексуальной и трудовой эксплуатации; укрепление потенциала национальных партнеров в выявлении криминальных действий, связанных с неурегулированной миграцией и торговлей людьми, и их предупреждении; повышение уровня осведомленности потенциальных мигрантов и потенциальных потерпевших от торговли людьми о миграции и путях законного трудоустройства за границей; расширение доступа потерпевших от торговли людьми к услугам по социально-экономической реинтеграции.

Перед Украиной стоят такие важные вопросы, как усовершенствование контролирующего и регулирующего механизмов сферы социально-трудовых отношений; проявление должного внимание к дальнейшему существованию законов после их принятия, защищающих права граждан; злоупотребление служебными полномочиями государственных служащих; организация общей модели распределения труда в государстве; предотвращение принудительного труда; защита заработной платы. Сегодня их решение невозможно без активного участия МОТ.

Литература Мюллерсон Р. Соотношение международного и национального права. – М.: Право, 2002. – 136 с. Техническая украинская газета: в Координатах МОТ. – Режим доступа: http://www.tehnichka.com/index.php?option=com_content&task=view&id=1324&Itemid=53 Государственная служба занятости Украины. Открытие проекта Международной организации труда (МОТ) «Противодействие торговле людьми с помощью инструментов рынка труда». – Режим доступа: ">http://www.dcz.gov.ua/control/ru/publish/article;jsessionid=4A6FA6810434D62F8B0F213FE884C982?art_id=42090&cat_id=10046147 Конвенції та рекомендації, ухвалені міжнародною організацією праці. В 2 т. – Женева: МБП, 1999.