Воловик Е.А., ст. преподаватель Колено И.В. Донецкий национальный университет экономики и торговли имени Михаила Туган-Барановского, Украина

Пенсионная реформа в Украине - залог спокойной старости

Пенсионеры сегодня являются самыми незащищенными членами нашего общества. К огромному сожалению, это одна из отличительных черт именно нашей страны. В развитом обществе у человека после выхода на пенсию жизнь только начинается. У нас же люди, отработавшие по 40-50 лет, в большинстве своем пребывают в состоянии, близком к нищенскому, и при этом не имеют гарантии, что им выплатят даже эти копейки.

Причин безотлагательного проведения реформы больше, чем достаточно. Перечислим наиболее весомые из них. Демографические причины. Увеличение продолжительности жизни, а также сокращение рождаемости приводят к старению нации. То есть, пенсионеров станет больше, чем работоспособного населения. Соответственно, количество тех, кто платит в Пенсионный фонд, будет меньше, чем тех, кто получает деньги из этого фонда. Экономические причины. Начнем с безработицы. С наступлением кризиса даже количество безработного населения резко возросло. Также известно, что многим сократили заработную плату, перевели на сокращенную рабочую неделю, отправили в неоплачиваемые отпуска. Не говоря уже о самой зарплате – ведь зарплата «в конверте» остается нормой жизни. А, как известно, отчисления в различные социальные фонды идут только с официальной зарплаты. Все эти факторы негативно влияют на интенсивность наполнения пенсионного фонда. Так же проведение пенсионной реформы было одним из условий Международного валютного фонда при перечислении второго транша кредита. В МВФ уже давно обеспокоены состоянием украинской пенсионной системы.

Что мы имеем на данном этапе развития?

В 2003 году был принят Закон «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», который вступил в силу 1 января 2004 года. Именно согласно этому закону начало происходить реформирование пенсионной системы.

Модель новой системы, которая внедряется в Украине, состоит из 3-х уровней пенсионного обеспечения:

1-й уровень — солидарная система общеобязательного государственного пенсионного страхования, базирующаяся на принципах солидарности и субсидирования и осуществления выплаты пенсий и предоставления социальных услуг за счет средств Пенсионного фонда на условиях и в порядке, предусмотренных законодательством.

2-й уровень — обязательная накопительная пенсионная система, базирующаяся на принципах накопления средств застрахованных лиц в Накопительном фонде и осуществления финансирования расходов на оплату договоров страхования пожизненных пенсий и единовременных выплат на условиях и в порядке, предусмотренных законом. Выплаты из Накопительного фонда будут осуществляться дополнительно к выплатам из солидарной системы.

3-й уровень — система добровольного негосударственного пенсионного страхования, базирующаяся на принципах добровольного участия граждан, работодателей и их объединений в формировании пенсионных накоплений в целях получения гражданами пенсионных выплат на условиях и в порядке, предусмотренных законодательством о негосударственном пенсионном обеспечении.

В настоящее время полноценно действует лишь 1-й уровень. Однако правительство Украины утвердило концепцию дальнейшего проведения пенсионной реформы в Украине, которую планируется реализовать на протяжении 2010-2017 года в два этапа. Это определено распоряжением Кабинета министров от 14 октября 2009г N1224-р.

На первом этапе (2010-2013 гг.) предлагается ввести механизм повышения пенсий путем совершенствования механизма их индексации для устранения диспропорции в размерах пенсий, назначенных в разные годы.

На втором этапе (2014-2017 гг.) предусматривается завершить подготовку к внедрению обязательной накопительной пенсионной системы и осуществить ее поэтапное введение.

Перспективы и выгоды, которых можно достичь, благодаря реформированию пенсионной системы очевидны. Государству останется позаботиться о существующих пенсионерах и гражданах, чей возраст подходит к пенсионному.

Положительный результат не будет достигнут моментально, однако изменение в структуре выплаты пенсий даст возможность справедливого пенсионного обеспечения в будущем. Именно в этой ситуации и станут крайне полезными НПФ, осуществляющие свою практику во всех цивилизованных странах. Стремление к эффективной экономической модели просто не возможно без перехода на новое пенсионное обеспечение. Новая экономическая ситуация, в которой пребывает Украина, требует решительных действий со стороны государства.

Эффективное распоряжение средствами ПФ даст прекрасную возможность для развития экономики и повысит социальные стандарты внутри государства. При условии внедрения эффективной пенсионной модели клиенты НПФ получат индивидуальное обслуживание и возможность «прозрачного» использования средств структурами, которым они доверили свою «обеспеченную старость».