Анализ проблем обеспечения экологической безопасности регионального развития в Украине

Кроме того, наблюдается дефицит качественных водных ресурсов в результате превышение санитарных норм загрязнения поверхностных вод фенолами, соединениями азота, тяжелыми металлами, органическими веществами особенно в бассейнах рек Северский Донец, Днестр, Дунай, Днепр, Тисменица. Огромной проблемой Украины является увеличение объемов промышленных и бытовых отходов, ежегодный прирост которых на единицу площади больше, нежели в США и государствах ЕС; нерациональность отраслевой структуры производства, в рамках которой значительную долю имеют природозатратные отрасли: черная металлургия, химическая промышленность, тяжелое машиностроение, строительная индустрия; структурная деформация экономики с преобладанием добывающей промышленности и ресурсоемких производств; экстенсивный тип развития сельскохозяйственного производства, которое не в состоянии обеспечить население государства экологически безопасными продуктами питания; отсутствие экологически обоснованных планов и проектов экономического развития, которые разрабатываются соответствующими подразделениями министерств и ведомств на основе ведомственных методик и инструкций, нормативно-технической документации; отсутствие действенных административно-экономических механизмов защиты окружающей среды; низкий уровень экологической культуры и образованности населения; высокий уровень энергоемкости отраслей и отдельных производств в экономике Украины; неравномерность территориальной концентрации производства, которая проявляется в размещении в пределах одних и тех же регионов множества промышленных и сельскохозяйственных производств; высокий уровень изношенности основных производственных фондов, который способствует усилению вероятности техногенных аварий со значительными негативными последствиями; нерациональное использование природно-ресурсного потенциала государства. Увеличение антропогенного влияния на лесные насаждения, сопровождается сокращением численности многих видов растений и животных, запасов охотничьих и рыбных ресурсов. В результате техногенного воздействия лесные насаждения теряют экологическую и хозяйственную ценность, уменьшается их обеззараживающая функция; проблема обеспечения населения государства доступом к качественным рекреационным ресурсам; проблемы, обусловленные аварией на Чернобыльской АЭС, негативные последствия которой не имеют аналогов.

Помимо факторов, внутригосударственного влияния на процесс достижения экологической безопасности, существует и группа факторов внешнего проявления, к числу которых следует отнести: негативные тенденции международной специализации экономики Украины и ориентация на производство продукции экологически опасных отраслей; трансграничное загрязнение атмосферного бассейна территории, а также ее внутренних вод; структурное отставание Украины от государств-лидеров в системе мировой экономики, результатом которого выступает обострение внутренних экологических проблем; импорт в Украину недоброкачественной продукции, экологически вредных отходов производства.

Следует отметить также отсутствие единого подхода к решению проблемы обеспечения экологической безопасности, особенно в отношении механизма ее обеспечения. В Украине отсутствует единая стратегия обеспечения экономического развития с учетом рыночных условий и требований экологической безопасности в регионе, отсутствует управленческий учет эколого-экономической деятельности. На большинстве предприятий не осознана необходимость экологического менеджмента, экологического маркетинга, экологического аудита и других инструментов достижения экологической безопасности. Формирование методических основ развития регионального управления природопользованием, обеспечивающего эффективное функционирование экономики региона и его субъектов, затруднено из-за недостаточного анализа экономических и управленческих проблем обеспечения экологической безопасности.

Экологическая безопасность в регионе предполагает наличие таких долгосрочных взаимоотношений его субъектов с природной средой, которые способны обеспечить прогрессивное устойчивое развитие. Управление экономикой региона с учетом экологической безопасности должно базироваться на сбалансированном регулируемо-рыночном механизме и разработанной методической базе управления эколого-экономической деятельностью предприятий региона. Особая роль в этом процессе принадлежит региональным органам управления экологической компетенции, на которые возлагается ответственность за комплексное и экономически безопасное развитие подведомственной территории, ее эколого-экономической базы.

Достижение экологической безопасности регионального развития требует, на наш взгляд, проведения системы мероприятий, направленных на поддержание динамического равновесия и стабильности взаимодействия природной и общественной составляющих в пределах эколого-социально-экономических систем, удовлетворение потребностей каждого индивида и общества в целом в качественных параметрах окружающей природной среды, среди которых: организация, управление и контроль выполнения требований экологической безопасности; планирование и координирование комплексных программ охраны окружающее среды и рационального природопользования; контроль выполнения единой государственной политики, направленной на обеспечение экологической безопасности общественного развития; предупреждение и ликвидация экологических последствий промышленных аварий, природных катастроф и стихийных бедствий; оценка состояния экологической безопасности по всей территории Украины и отдельных ее административно-территориальных единиц.

Реализация мероприятий, направленных на достижение, поддержание и контроль выполнения требований экологической безопасности невозможна без согласованного участия различных министерств, ведомств, организаций и учреждений и как следствие – внедрения эффективного организационно-экономического механизма управления. Только в этих условиях возможен переход от биосферы к ноосфере – сфере разума, о необходимости которой писал В.И. Вернадский.