Коровайченко Н.Ю.

Эффективное использование экспортного потенциала базовых отраслей промышленности Украины в процессе международной экономической интеграции

Усиление зависимости национальных экономик от влияния процессов глобализации особенно ощутимо для стран с переходной экономикой и несовершенной построением отраслевой структуры. С этой точки зрения важным представляется анализ такого влияния на экспортный потенциал базовых отраслей промышленности, обеспечивающих результаты экономического развития страны. В Украине именно базовые отрасли является основным источником поступлений от экспорта. Так, в 2006 году их совокупная доля в общем экспорте составила 75%. Одной из ведущих базовых отраслей украинской экономики является черная металлургия, доля которой в общем объеме производства промышленной продукции, составляет 26%, а в экспорте - 34%. Поэтому особое значение приобретает исследование экспортного потенциала именно этой отрасли и обоснование направлений повышения эффективности его использования. Формирование сырьевой направленности отечественной экономики за ограниченности внутреннего спроса усиливает зависимость экономической динамики от возможностей наращивания экспорта. В то же время рост темпов и объемов мировых рынков сырья значительно уступает росту рынка наукоемких товаров и услуг. Это существенно влияет на движение капиталов между странами, углубляя проблему нелегального их оттока из Украины вследствие невысокой конкурентоспособности отечественной экономики. Таким образом, необходимым является совершенствование структуры экспорта, а именно: уменьшение доли базовых и увеличение высокотехнологичных отраслей в его общем объеме.

В научной литературе проблему эффективного использования экспортного потенциала, как составляющей экономического роста страны, в целом рассмотрено достаточно широко. Среди исследований, касающихся интеграции Украины в международной экономике следует выделить работы А. Гальчинского, В. Власюка, В. Будкина, Д. Лукьяненко, Е. Савельева, А. Филипенко, И. Маштабея, В. Бураковского, В. Гейца , Б. Буркинский, М. Дудченко, А. Поручителя, Ю. Пахомова, В. Сиденко, И. Школы. Вопросы реализации экспортного потенциала Украины освещается в работах C. Пирожкова, Я. Жалило, В. Беседина, А. Сухорукова, М. Крыжановского, О. Билоруса, Б. Губского. Проблемам развития базовых отраслей переходной экономики посвящены работы В. Андрийчука, В. Коломойцева, Ю. Макогона, А. Мокия.

Несмотря на весомые достижения указанных исследований, остается ряд нерешенных проблем, связанных с реализацией экспортного потенциала базовых отраслей в контексте интеграции. Недостаточно внимания уделено исследованию перспектив развития экспортного потенциала базовых отраслей, как взаимосвязанных составляющих экспортного потенциала страны в условиях динамических изменений конъюнктуры мировых рынков, и разработке системы соответствующих организационно-экономических мер по повышению эффективности его использования.

Нерешенность указанных теоретических, организационных и методических проблем определили цель и основные задачи исследования.

Теоретические основы становления и использования экспортного потенциала национальных экономик в условиях международной экономической интеграции

В первом разделе "Теоретические основы становления и использования экспортного потенциала национальных экономик в условиях международной экономической интеграции" на основе анализа закономерностей развития интеграционных процессов транзитивных экономик выявлено, что до начала осуществления перехода к рыночной экономике основная часть экспортно-импортных потоков товаров транзитивных экономик направлена на торговлю между собой, но после начала рыночных преобразований зачастую происходит сокращение этих потоков в старых направлениях и переориентация на новые, что является результатом увеличения открытости экономики. Кроме того, на первом этапе переходного периода происходят кризисные явления, которые приводят и к сокращению экспортного потенциала за негативных тенденций в производстве. После выхода из кризиса экспортный потенциал возрастает вследствие экспортного экономического развития.

Следующий этап - темпы роста количественных объемов экспортного потенциала замедляются, но в то же время увеличивается его эффективность за счет инноваций в производство, которые позволяют уменьшить себестоимость или улучшить конкурентоспособность экспортной продукции с точки зрения ее качества.

Также происходит развитие внутреннего потребления и углубляется диверсификация внешнеэкономических связей, происходит окончательный переход к рыночной экономике. На этом этапе развития страна начинает получать результаты от политики международной экономической интеграции, поскольку на предыдущих этапах развития не имеет достаточно сил чтобы сформировать интеграционное объединение вокруг себя, а уже сложившиеся ее не принимают за низкого уровня развития и непредсказуемость. Поэтому на первых двух этапах максимальный уровень интеграции для транзитивной страны - зона свободной торговли. Также возможны многосторонние соглашения для решения отдельных вопросов по региональному сотрудничеству, например из совместного пользования природными ресурсами, строительства транспортных сетей. Интеграция же на более высоком уровне возможна только после достижения уровня развития страны с рыночной экономикой.

На основе обобщения опыта стран с переходной экономикой обоснованно, что интеграционные процессы могут оказать положительное влияние на экономический потенциал транзитивной страны в целом и при этом негативно повлиять на экспортный потенциал отдельной отрасли. Поэтому при реализации политики присоединения к определенной интеграционной группировки следует выяснить, какие тенденции происходят в этой области на мировом рынке и на рынке группировки для того, чтобы предсказать последствия воздействия такого присоединения для экспортного потенциала ведущих отраслей экономики.

Анализ публикаций, посвященных исследованию понятия "экономический потенциал", обнаруживает значительные различия в понимании его сущности и составляющих элементов, взаимосвязи с такими категориями, как национальное богатство, уровень экономического развития. Общим для большинства исследований является определение экономического потенциала как способности экономической системы к развитию.

При этом различают достигнутый и перспективный экономический потенциал. Достигнутый потенциал характеризуется совокупностью основных фондов и величине валовой продукции, созданной при фактически достигнутом организационном уровне развития производительных сил и степени использования потенциальных возможностей производственных мощностей. Перспективный - определяет максимально возможный объем производства материальных благ и услуг, которого можно достичь при идеальных условиях производства и оптимальном использовании ресурсов. Неотъемлемой составляющей экономического потенциала является экспортный потенциал, поскольку их развитие взаимосвязано.

Доказано, что существующие определения экспортного потенциала имеют несколько ограничено трактовка, в частности приравнивают его к производственному потенциалу и не учитывают потенциал реализации произведенной конкурентоспособной продукции. Поэтому определение экспортного потенциала на уровне отрасли требует уточнения, поскольку, в данном случае, этот срок должен характеризовать не столько производственные возможности, а интегрированную способность максимально удовлетворять потребности потребителей, рационально используя при этом ресурсы, учитывая интересы государства и торговых партнеров.

Таким образом, автором предложено рассматривать экспортный потенциал отдельной отрасли в процессе международной экономической интеграции как способность продукции быть реализованной на мировом рынке при условии соответствия его потребностям по качеству и конкурентоспособностью и устранению протекционистских барьеров со стороны стран-импортеров.

В диссертации обосновано, что для комплексной оценки и разработки направлений активизации использования экспортного потенциала целесообразна его структуризация по следующим критериям: отрасли национальной экономики, товарная номенклатура экспорта, рынок назначения, спрос на внутреннем рынке. При этом экспортный потенциал распределяется (аналогично экономическому потенциалу) на реализованный и нереализованный. Количественным отражением реализованного потенциала принято объем поступлений страны за отчетный период, в основе которых, прямо или косвенно, лежат национальные источники, то есть фактически доходная часть платежного баланса за исключением иностранных инвестиций, внешних долгов и кредитов.

Измерением эффективности реализации экспортного потенциала отдельной отрасли предложено считать соотношение расходов, объемов реализации и поступлений. Перспективный экспортный потенциал определяет максимально возможный объем экспорта продукции и услуг, которого можно достичь при благоприятной конъюнктуре внешнего рынка.

Определено, что методики, используемые для оценки экспортного потенциала продукции отдельной отрасли нуждаются в совершенствовании, поскольку ограничиваются исследованием рынка сбыта с помощью различных инструментов маркетинга и предназначены для поиска путей количественного увеличения объемов экспорта. Существенными их недостатками является и то, что они не учитывают влияния внутреннего потребления страны-экспортера на развитие экспортного потенциала отрасли, не рассматривают вопросы эффективности использования экспортного потенциала, а количественное увеличение объемов экспорта считается безоговорочно положительной тенденцией. В связи с этим автором предложено собственную методику оценки экспортного потенциала отдельной отрасли, анализ по которой осуществлено во второй главе.

Анализ экспортного потенциала и развития интеграционных процессов в Украине

Во второй главе "Анализ экспортного потенциала и развития интеграционных процессов в Украине" исследовано экспортный потенциал отдельных базовых отраслей отечественной промышленности и средства его регулирования. Рассмотрены предпосылки участия Украины в международной экономической интеграции и определены возможные позитивные и негативные последствия ее воздействия на реализацию экспортного потенциала базовых отраслей отечественной промышленности. Интеграционную активность Украины условно можно распределить по двум основным направлениям - западному и восточному.

В случае активизации процесса интеграции в западном направлении к положительным последствиям следует отнести улучшение условий доступа к емкому рынку стран Европейского Союза. При условии реализации восточного направления интеграции, положительный эффект от урегулирования вопроса по обеспечению производства энергоресурсами может быть уменьшен за счет ухудшения внешней составляющей экспортного потенциала за наличия в этом регионе мощных конкурентов.

Автором усовершенствована методика оценки экспортного потенциала отрасли за счет его структуризации по таким основным составляющим: объем производства, уровень внутреннего потребления; условия рынка или рынков стран-импортеров.

Определены объемы потенциальной реализации для рынков восьми регионов (крупнейших торговых партнеров) по четырем видам продукции металлургической отрасли: прокат общий, чугун, стальные трубы, сталь, а также химической отрасли - азотные удобрения. Именно эти виды продукции были выбраны, поскольку они имеют наибольшую долю в экспорте.

Сопоставлением расчетного значения потенциала с фактическим экспортом обнаружено уровень использования экспортного потенциала этих отраслей при экспорте по указанным регионально-географическими направлениями.

Приведены данные показывают, насколько используется экспортный потенциал по объемам, и возможности наращивания экспорта на большинстве рынков. Низкий уровень использования потенциала по экспорту проката наблюдается в Российской Федерации, из-за высокого уровня конкуренции и существования жестких ограничительных мер. Потенциал по экспорту проката максимально используется в странах Африки из-за отсутствия собственного производства, а также относительно невысокой заинтересованности стран-крупнейших экспортеров металлопродукции в этом регионе.

Уровень использования экспортного потенциала в Центральной и Восточной Европе превышает 100% в связи с тем, что импорт украинского проката странами этого региона осуществляется для дальнейшего реэкспорта.

Максимальное использование потенциала по экспорту стальных труб наблюдается на территории СНГ, поскольку другие регионы имеют слишком высокий показатель закрытости рынка для этой продукции за большого количества антидемпинговых мер.

Использование потенциала по экспорту чугуна и стали объясняется уровнем спроса на импортируемую продукцию в регионах на который влияют наличие собственного производства и конкуренция со стороны других экспортеров.

Степени использования потенциала экспорта азотных удобрений обусловлены большей степени удаленности того или иного региона-импортера.

Для оценки эффективности использования экспортного потенциала определены оптимальные объемы экспорта продукции (путем применения аппарата математического программирования).

Актуальным вопросом является оценка не только имеющегося потенциала, но и его прогностической динамики. На основе соответствующих экспертных данных и данных международных организаций относительно перспективных изменений факторов реализации экспортного потенциала (уровня цен, мирового производства, емкости рынков регионов, уровня внутреннего потребления и производства), в диссертации осуществлено прогнозную оценку уровня экспортного потенциала металлургической и химической отрасли в краткосрочном периоде.

В качестве аксиоматического предположения в работе были использованы том, что показатель уровня закрытости рынка в краткосрочном периоде существенно не изменится. Следовательно, в условиях стабильного роста объемов производства и сохранения недостаточных темпов развития внутреннего потребления и рост мирового спроса, экспортный потенциал в количественном измерении увеличиваться в следующие три года, но, по металлопродукции, из-за кризиса перепроизводства на мировом рынке уменьшится его эффективность.

Приоритетные направления обеспечения эффективного использования экспортного потенциала базовых отраслей промышленности Украины в условиях международной экономической интеграции

В третьей главе "Приоритетные направления обеспечения эффективного использования экспортного потенциала базовых отраслей промышленности Украины в условиях международной экономической интеграции" обоснованно, что вопрос повышения уровня эффективности использования экспортного потенциала базовых отраслей отечественной промышленности требует решения по всем основным его составляющим.

На данном этапе вопрос повышения эффективности использования экспортного потенциала базовых отраслей отечественной промышленности решается, главным образом, в плоскости производства. Такой подход ограничивает возможности интеграционного взаимодействия между субъектами рынка (странами-импортерами и базовыми отраслями). Поэтому автором предложено решать проблему повышения эффективности использования экспортного потенциала базовых отраслей отечественной промышленности в трех взаимосвязанных аспектах: развитие производственной составляющей (отрасль), внутреннего потребления (национальная экономика, рынок), улучшение торговых условий внешних рынков.

В контексте первого аспекта установлено, что проблема развития производства необходимо решать комплексно, с применением соответствующих мер не только непосредственно в базовых отраслях, но и в тех, которые обеспечивают выпуск продукции этих отраслей. Проблему структурных диспропорций между добывающими и металлургическими предприятиями в диссертации предложено решить путем предоставления налоговых льгот предприятиям добывающей отрасли в случае реализации ими продукции на внутреннем рынке с целью регулирования экспорта железорудного сырья и топлива. В результате предприятия металлургической продукции смогут обеспечивать производство с меньшими затратами на приобретение и транспортировку соответствующих ресурсов.

Решение проблемы модернизации производства, темпы которого остаются медленными, несмотря на ежегодный рост инвестиций в инновации, предложено осуществлять двумя параллельными путями: приобретение иностранных технологий и их адаптации к местной специфике, а также развития отечественных технологий и разработок. В целях консолидации усилий производителей в этом направлении предложено создание координационного центра инвестиционной политики области и целевой фонд для финансирования инновационных проектов, который будет формироваться на основе взносов компаний-производителей и, частично, государственных средств. В качестве его дополнительной функции предлагается осуществлять привлечение иностранных инвесторов. Деятельность этого органа позволит предприятиям скоординировано внедрять инновации, не тратя ресурсов на создание избыточных производственных мощностей и предоставит возможности совместного создания и приобретения новейших технологий. Кроме этого, необходимо принятие мер ограничительного характера. Их предложено внедрять в виде системы предельно допустимых норм затрат природных ресурсов при производстве. Это позволит создать стимул для вложения средств предпринимателями в модернизацию производства.

По привлечению иностранных инвестиций, которые также являются источником инноваций, политика в этом направлении, по мнению автора, должно осуществляться в направлении привлечения портфельных инвесторов. Такие же кардинальные меры, как полная продажа крупных предприятий могут иметь только положительные последствия, поскольку базовые отрасли имеют стратегическое значение.

Второй аспект касается определения приоритетов развития экспортного потенциала украинской экономики в целом. Поскольку товарная структура украинского экспорта является неэффективной и необходима переориентация на продукцию со значительно более высокой добавленной стоимостью, в диссертации обоснована необходимость определения приоритетности тех отраслей, на которые необходимо перенести основное экспортное нагрузки и, соответственно этому, осуществить реформирование базовых отраслей промышленности. Реструктуризация должна осуществляться пошагово, начиная с тех производств, продукция которых наиболее потребляется на внутренних рынках и используется для производства продукции высокой степени переработки. Так, например, если направлением изменения структуры экспорта определено увеличение доли машиностроительной отрасли, то среди всего комплекса базовых отраслей необходимо, прежде всего, обеспечивать развитие соответствующей металлургической продукции - стали и проката. Такой подход позволит более рационально распределить ресурсы, необходимые для решения задачи совершенствования товарной структуры экспорта.

Для расширения внутреннего потребления продукции базовых отраслей автором предложено осуществлять поддержку "отраслей назначения" путем введения мер, аналогичных экономическому эксперименту, проведенному в металлургической отрасли, с учетом специфики каждой из потребляющих отраслей и по предварительной договоренности со странами - крупнейшими импортерами. Такая договоренность необходима для избежания введения торговыми партнерами антидемпинговых мер, так как это имело место во время эксперимента в металлургии. С этой целью возможно вводить налоговые льготы для производителей не как отдельное мероприятие, а в рамках общей программы реструктуризации потребляющих отраслей, которая бы включала также мероприятия по модернизации производства и помощь по совершенствованию управления крупнейшими предприятиями.

В рамках третьего аспекта, который касается решения вопроса повышения эффективности использования экспортного потенциала базовых отраслей отечественной промышленности, необходимо уменьшение уровня закрытости рынков стран-импортеров. Этого можно достичь путем содействия ведущим частным компаниям базовых отраслей отечественной промышленности в создании ими собственных сбытовых структур в этих странах. Такое содействие предложено осуществлять путем предоставления информационной поддержки и экспертной информации со стороны торгово-экономических миссий, внедрение системы мониторинга экспорта, предоставления соответствующей информации предприятиям, ассоциациям, министерствам, обеспечение доступа экспортеров к соответствующим зарубежных консалтинговых структур. Необходимым условием эффективного функционирования системы внешнеторговой информации является формирование сети информационно-консультационных служб, которые должны обеспечивать эффективное и оперативное предоставление информации. Целесообразно развитие системы информации о современных достижениях в отечественной и зарубежной науке и технике, в передовом производстве и предпринимательском опыте с использованием возможностей научно-исследовательских центров.

Все организационно-экономические мероприятия по внедрению механизмов повышения эффективности использования экспортного потенциала базовых отраслей промышленности в условиях международных интеграционных процессов должны реализовываться системно, во взаимосвязи, что позволит изменить негативные тенденции его развития.

Выводы

В диссертационной работе решена научно-прикладную задачу обоснования комплекса организационно-экономических мероприятий и институционального обеспечения повышения эффективности использования экспортного потенциала базовых отраслей отечественной промышленности в процессе международной экономической интеграции. Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы:

1. Систематизация и обобщение категориального аппарата относительно определения понятия "экспортный потенциал" позволили определить его, в контексте отрасли, как способность реализовать произведенную продукцию на мировом рынке при условии ее соответствия качества и конкурентоспособности его потребностям и устранения протекционистских барьеров со стороны стран-импортеров. Для анализа эффективности использования экспортного потенциала страны важно учитывать его связь с производственным потенциалом (внутренний аспект) и потенциалом рынка импорта (внешний аспект), структурирование по отраслям, рынками, товарной номенклатуре, а также по степени реализации (достигнутый и перспективный).

2. Методика оценки экспортного потенциала отдельной отрасли должна предусматривать структуризацию экспортного потенциала по объему производства, уровню внутреннего спроса, направлениями реализации (условия рынков стран-импортеров), периодом времени. В свою очередь, некоторые составляющие также имеют свою структурное построение. Объем спроса является совокупным объемом производства потребляющих отраслей, а спрос на продукцию в рамках стран-импортеров зависит от соотношения мировых и отечественных цен на продукцию отрасли, а также от показателя закрытости рынка, за который принято средний уровень тарифов на экспорт продукции из Украины, включая антидемпинговые пошлины. После определения уровня экспортного потенциала в диссертации предложено осуществлять расчет его эффективных объемов использования по регионам мира.

3. Опыт интеграции стран с переходной экономикой показывает, что формирование и реализация экспортного потенциала зависят от степени интегрированности переходной экономики в международные системы. В начале переходного периода происходят кризисные явления, которые приводят к сокращению экспортного потенциала через общие негативные тенденции (сокращение объемов производства, потеря квалифицированной рабочей силы, сокращение внутренних инвестиций и отсутствие иностранных). После выхода из кризиса происходит расширение экспортного потенциала на основе экспортоориентированного роста экономики. На следующем этапе роста объемов экспортного потенциала замедляется, но в то же время увеличивается его эффективность за счет конкурентоспособности экспортной продукции, развития внутреннего потребления и углубления диверсификации внешнеэкономических связей.

4. Установлено, что отрасли имеют значительный экспортный потенциал, но не используют его в полной мере на одном из восьми основных географических направлений экспорта. Это объясняется производством другими странами аналогичной продукции и применением ими жестких ограничительных мер. Определены возможности увеличения уровня эффективности реализации экспортного потенциала путем перераспределения экспортных потоков между регионами. На основе прогноза развития экспортного потенциала базовых отраслей в краткосрочном периоде установлено, что в случае сохранения существующей структуры экспорта эффективность реализации экспортного потенциала как базовых отраслей, так и экономики в целом уменьшится в связи с ухудшением конъюнктуры мирового рынка.

5. Предложен комплекс организационно-экономических мероприятий по повышению уровня эффективности реализации экспортного потенциала, специфика которого заключается в его детализации в соответствии с основных составляющих экспортного потенциала (производства, спроса внутреннего рынка, условий внешнего рынка). С целью увеличения уровня внутреннего потребления и формирования эффективной структуры экспорта в диссертации предложено осуществлять постепенное уменьшение уровня экспортной ориентированности базовых отраслей. Путем реализации этой цели является развитие смежных отраслей, таким как металлопотребляющие производства, на которые нужно перенести основное экспортное нагрузки. При этом перспективным направлением целесообразно определить введения аналога экономического эксперимента, проведенного в металлургической отрасли, который, в отличие от предыдущего варианта, следует реализовать не как льготы отдельным предприятиям, а как программу реструктуризации потребляющих отраслей во избежание осложнений с ВТО.

6. Поскольку темпы роста инвестиций в модернизацию производства остаются достаточно медленными, в диссертации обоснована необходимость создания органа, который будет выполнять функции координации инвестиционной политики области и финансирования инновационных проектов за счет взносов компаний-производителей и, частично, государственных средств.

7. Облегчить внешнего рынка заключается в уменьшении уровня закрытости рынков стран-импортеров. Этого можно достичь путем оказания информационной поддержки ведущим частным компаниям базовых отраслей отечественной промышленности в создании ими собственных сбытовых структур в этих странах. Указанная поддержка может осуществляться в виде предоставления экспертной информации со стороны торгово-экономических миссий, внедрение системы мониторинга экспорта, обеспечения доступа экспортеров к соответствующим зарубежных консалтинговых структур.

---