Антикризисное управление (Кушнир И.В., 2010)

Государство в рыночной экономике

Государство играет значительную роль в развитии капиталистической экономики. Основные формы усиления экономической деятельности государства – его роль в ситуациях несостоятельности рынка, его роль в перераспределении дохода и богатства, его реакция на давление электората в виде парламентских коалиций и лобби, роль чиновничества. Сбой государственной системы объясняется искажающим действием двух важных моментов – поведением электората и поведением чиновничества. Искажения могут возникать и в правительственных структурах, когда действия государственных органов власти направлены на то, чтобы приносить выгоду самим чиновникам.

Функции государства, связанные с экономикой:

  • нормативная;
  • клиентская (когда государство выступает как заказчик и покупатель продукции национального хозяйства);
  • имущественная;
  • финансово-распределительная;
  • социальная;
  • планово-прогнозная;
  • ресурсно-распределительная;
  • координирующая;
  • лицензионная;
  • контрольная;
  • инвестиционно-технологическая;
  • сертификационно-стандартизационная;
  • правозащитная;
  • охранно-защитная;
  • экологозащитная;
  • медико-санитарная;
  • мотивационно-пропагандистская.

Реализация этих функций в их определенной совокупности несет в себе возможность кризисов системы государственного управления.

Чтобы преобразования в системе государственного управления проходили успешно, требуется максимальная общественная поддержка. Для этого политическим деятелям необходимо научиться решать две самостоятельные, но взаимосвязанные задачи: изучать общественное мнение и вместе с тем его формировать.

Политическая работа предполагает два параллельных процесса:

  1. информирование общественности о политике правительства и ее пропаганда;
  2. информирование политических деятелей о мнении избирателей.
Мероприятия по налаживанию и развитию связи с общественностью должны стать частью процесса разработки политики.

Административный процесс имеет важное политическое значение. В месте оказания каких бы то ни было государственных услуг население вступает в непосредственный контакт с государством – для большинства граждан это единственная ситуация прямого общения с ним.

Не менее важной проблемой является надлежащее применение законов и подзаконных актов. Правовое наследие прежней системы во многом не соответствует рыночной экономике. Заполнение существующих пробелов и пересмотр устаревшего законодательства являются неотложными задачами.