Международные организации, занимающиеся вопросами регулирования миграционных потоков между странами
На международном уровне создано несколько организаций, работа которых направлена на упорядочение процессов миграции.
1. Международная организация труда (МОТ) была создана в 1919 г., а в 1946 г. МОТ стала специализированным учреждением ООН. Задачами МОТ являются:
- содействие обеспечению социальной справедливости для трудящихся;
- разработка международной политики и программ, направленных на улучшение условий их труда и жизни;
- выработка международных трудовых стандартов;
- борьба с безработицей;
- регламентация вопросов социального страхования.
В структуру МОТ входят:
- Международная конференция труда - высший орган МОТ, выполняющий законодательные функции;
- Административный совет, который руководит работой различных комитетов и комиссий МОТ;
- Международное бюро труда - информационный и консультативный орган.
2. Международная организация по миграции (MOM) образована в 1949 г. как международная организация по делам беженцев (МОБ). Позже ее полномочия были расширены, и с 1989 г. она была переименована. В MOM входит 81 государство (46 являются постоянными членами, а 35 - наблюдателями). В рамках этой организации осуществляется разработка долгосрочных программ в области регулирования миграционных потоков, технического сотрудничества, предотвращения «утечки умов», предоставления экспертных услуг. В качестве основных целей международной миграции MOM признает: наем на работу, воссоединение семей, получение образования, поиск политического убежища, возвращение граждан на родину, к своим этническим корням, выезд на постоянное местожительства. MOM не входит в специализированные учреждения ООН, но тесно с ними сотрудничает. Россия с 1992 г. является наблюдателем в MOM.
3. Управление верховного комиссара по делам беженцев (УВКБ) при ООН занимается вопросами защиты беженцев, реализацией долгосрочных решений, в первую очередь репатриации.
4. Система постоянного наблюдения за миграцией (СОПЕМИ). Это специальная служба, которая в рамках ОЭСР координирует деятельность национальных эмиграционных управлений.
В Западной Европе деятельностью, связанной с обеспечением и защитой прав трудящихся-мигрантов, занимается Межправительственный комитет по вопросам миграции (СИМЕ).
Документы, разрабатываемые указанными международными организациями, имеют большое значение применительно к национальному законодательству, поскольку при формировании политики в области внешней трудовой миграции должны учитываться требования международных конвенций. Международная конвенция, в том числе Всеобщая декларация прав человека, принятая ООН в декабре 1948 г., объявляет свободный выбор места жительства и работы в качестве основополагающих прав человека. Одной из основных идей конвенций МОТ о трудящихся-мигрантах является признание государствами, ратифицирующими данный документ, равноправия в отношении мигрантов независимо от их национальной и расовой принадлежности, религии, пола.