Финансы, денежное обращение и кредит (Варламова М.А., 2005)

Внебюджетные фонды

Внебюджетные фонды бывают социальные и экономические. К социальным внебюджетным фондам относятся:

  1. Пенсионный фонд Российской Федерации;
  2. Фонд социального страхования Российской Федерации;
  3. Фонд обязательного медицинского страхования;
  4. Государственный фонд занятости населения Российской Федерации.

К экономическим фондам относятся дорожные фонды, фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы и др.

Внебюджетные фонды также делятся на:

  1. федеральные;
  2. субъектов РФ;
  3. местные.

Основных федеральных внебюджетных фондов 40 (Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Фонд занятости РФ, Фонд обязательного медицинского страхования, дорожные фонды и др.). Внебюджетные фонды формируются за счет:

  1. обязательных взносов в социальные и другие внебюджетные фонды, установленные в законодательном порядке;
  2. добровольных взносов и пожертвований граждан и различных хозяйствующих субъектов на соответствующие цели;
  3. сумм штрафов за загрязнение окружающей среды и нерациональное использование природных ресурсов и другие нарушения природоохранного законодательства, санитарных норм и правил, а также платежей, компенсирующих причиненный при этом ущерб.

    Сумма этих штрафов и платежей используется на проведение природоохранных и оздоровительных мероприятий;

  4. сумм штрафов за порчу и утрату объектов историко-культурного наследия, памятников природы, находящихся в ведении соответствующих органов власти, другие нарушения законодательства об охране этих объектов, а также платежей, компенсирующих причиненный при этом ущерб. Сумма этих штрафов и платежей используется на проведение мероприятий по восстановлению и поддержанию сохранности объектов историко-культурного наследия;
  5. иных доходов внебюджетных фондов в соответствии с законодательством.

Муниципальные внебюджетные фонды создаются на основании решений местных представительных органов власти. В соответствии с их решениями исполнительные органы власти открывают в банках специальные счета для хранения средств, поступающих в фонды. Для управления фондом может создаваться коллегиальный орган, состоящий из представителей местных органов власти и заинтересованных предприятий и организаций. Коллегиальный орган принимает решение об использовании средств фонда.

Создание муниципальных внебюджетных фондов в населенных пунктах содействует:

  1. концентрации средств предприятий и местных opганов на развитие социально-бытовой инфраструктуры;
  2. усилению материальной заинтересованности местных органов в результатах своей хозяйственной деятельности;
  3. укреплению финансовых ресурсов местных органов власти;
  4. усилению экономической связи местных органов с предприятиями, расположенными на подведомственной им территории;
  5. росту влияния местных органов власти на развитие отдельных отраслей инфраструктуры;
  6. повышению уровня обслуживания и совершенствованию услуг, оказываемых населению и т. д.

Налоги и другие платежи, предназначенные для зачисления в бюджет, не подлежат направлению во внебюджетные фонды. Бюджетные фонды не должны перечисляться во внебюджетные фонды.