Установление в процессе конкуренции заработной платы и заключение коллективных договоров

Работник стоит платы за свой труд
«Новый завет»

Человека нельзя, конечно, рассматривать просто как товар. Вместе с тем не приходится оспаривать и того, что люди за определенную цену сдают свои услуги в аренду. Такую цену их услуг представляет ставка заработной платы, и среди всех товарных цен она, безусловно, играет наиболее важную роль. Для огромного большинства населения заработная плата является единственным источником дохода всей семьи. А если к тому же принять во внимание, что большая часть доходов у фермеров и владельцев некорпорированных предприятий в реальной жизни выступает также в форме трудового дохода, то мы придем к следующему выводу: заработная плата должна составлять почти 80 % национального дохода.

Если изменится цена на кофе или на ленту для пишущей машинки, то мы легко можем оставаться спокойными и беспристрастными; последствия этих колебаний цен в сравнительно небольшой мере отразятся на нашем материальном благосостоянии. Но попробуйте-ка сократить мою заработную плату на 5%, и я сразу утрачу вежливость и философское спокойствие. Я приду в ярость и превращусь в активно протестующего человека. В силу того, что заработная плата является таким видом цены, который затрагивает жизненные эмоции человека, ее должны соответствующим образом исследовать не только экономисты, но и психологи. Заработная плата играет важную роль во всей жизни общества, и это отражается на развитии различных экономических процессов. Поэтому каждый человек, изучающий рынок труда, должен помнить об этой роли заработной платы в экономическом развитии общества.

Уровни заработной платы и различия между ними

Ставки заработной платы очень сильно различаются между собой. Среднюю заработную плату так же трудно определить, как и среднего человека. Управляющий автомобильной компанией может зарабатывать 500 тыс. долл. в год, в то время как клерк зарабатывает 4 тыс. долл., а сельскохозяйственный рабочий — 2 тыс. долл. На одной и той же фабрике квалифицированный рабочий может заработать 150 долл. в неделю, в то время как неквалифицированный рабочий получает за тот же период 75 долл. Поэтому любая теория заработной платы в одном из своих разделов должна объяснить эти различия.

Но мы не должны упускать из виду и вопрос об общем уровне заработной платы, который так же жизненно важен, как и вопросы о различиях в уровне заработной платы. В настоящее время фактически для всех категорий труда заработная плата находится на более высоком уровне, чем она была полвека тому назад. В Соединенных Штатах заработная плата рабочих оказывается выше, чем у аналогичных категорий рабочих в Европе, но зато в Европе рабочие получают более высокую заработную плату, чем в Азии. Экономическая теория стремится дать объяснения всем этим важнейшим фактам.

Чем же может определяться устанавливающийся в ходе конкуренции уровень заработной платы? Это и составляет содержание первой проблемы, которую мы будем рассматривать ниже. Затем в разделе Б. Несовершенная конкуренция и заключение коллективного договора данной главы мы изучим, какое влияние на уровень заработной платы оказывают нарушения условий конкуренции, и рассмотрим экономическое содержание коллективных договоров, которые профсоюзные организации заключают с предпринимателями.

А. Определение конкурентной заработной платы

Равенство заработной платы за одинаковые затраты труда

Давайте начнем с анализа самого простого случая. Определим размеры заработной платы, которую получает какая-либо категория рабочих, располагающих абсолютно одинаковой квалификацией, затрачивающих совершенно одинаковые усилия и т. д. , другими словами, труд, затрачиваемый каждым из этих рабочих, ни в одном отношении не различается между собой. В этом случае, процесс конкуренции должен привести к полному равенству почасовых ставок их заработной платы. Никакой предприниматель не стал бы платить одному рабочему больше, чем он платит точно за такую же работу другому, и ни один рабочий не смог бы запрашивать за свои услуги более высокую заработную плату по сравнению с остальными рабочими.

Как же развивается такой изолированный рынок заработной платы? Если нам известны кривые предложения и спроса на данную категорию рабочих, как это показано на рис. 138а, то мы можем сказать, что в результате конкуренции равновесный уровень заработной платы должен установиться в точке пересечения этих кривых Е. Если бы уровень заработной платы оказался выше, чем Е, то избыток предлагаемой на рынке рабочей силы способствовал бы снижению уровня заработной платы; подобно этому, если уровень заработной платы окажется ниже Е, то предприниматели, которым не удается достигнуть намеченного объема производства вследствие нехватки рабочей силы, будут предлагать более высокие ставки заработной платы, и это приведет к восстановлению рыночного равновесия.

Более благоприятные природные условия и более высокий уровень техники производства объясняют большую величину выплачиваемой в Америке заработной платы:

Рис. 138. Сравнение ставок заработной платы. Соотношение между предложением и спросом на труд определяет более высокий уровень заработной платы в Америке по сравнению с Европой.

Важно отметить, что нас интересует уровень реальной заработной платы, то есть тот объем товаров и услуг, который можно купить на данную заработную плату, а не ее денежное выражение. Поэтому на приводимых графиках мы выражаем размеры заработной платы в таких денежных единицах, для которых покупательная сила по отношению к товарам предполагается постоянной, сохраняющейся в одной и той же стране на уровне какого-то определенного года, например, в американских долларах с покупательной силой 1939 г. или с покупательной силой 1961 г. По самому определению, индекс реальной заработной платы представляет такой индекс фактически выплачиваемой денежной заработной платы, для которого осуществлен специальный пересчет в соответствии с индексом цен (другими словами, деленный на индекс цен). Например, ставки денежной заработной платы с 1946 г. повысились вдвое, однако и цены за тот же период возросли на 50%, следовательно, реальная заработная плата возросла только на 1/3, то есть в 200/150 = 1 1/3 раза.

Представьте себе, что на рис. 138а показано положение в Америке, а на рис. 138б — положение в Европе. Почему же заработная плата в Америке так сильно превышает заработную плату в Европе? Проистекает ли это из того обстоятельства, что у нас есть профсоюзы, а там их нет? Или, может быть, это является следствием того, что наши законы предусматривают более высокий уровень минимальной заработной платы, чем соответствующие законы в европейских странах? Однако ведь все эти факторы были исключены в нашем упрощенном примере конкурентной системы. Верным, хотя и самым общим ответом на поставленный вопрос, явился бы следующий ответ: соотношение между предложением и спросом на труд в Америке иное по сравнению с Европой, и это ведет к более высокой заработной плате в Америке.

Но почему соотношение между предложением и спросом на труд в Америке складывается таким образом, что порождает более высокую заработную плату? Что кроется за этими кривыми спроса и предложения?

Национальные ресурсы и высокий уровень производительности труда

Во-первых, мы замечаем, что кривые производного спроса на рабочую силу оказываются вогнутыми и по мере продвижения слева направо вдоль оси абсцисс снижаются. Закон убывающей доходности предполагает, что к одним и тем же ресурсам, которыми располагает Америка, и к одной и той же земельной площади прилагается все больше труда, при этом должна обнаруживаться тенденция к снижению производительности труда и уменьшению заработной платы. Предположим, вы увеличиваете население Америки настолько, что кривая предложения SS на рис. 138а значительно смещается вправо. Тогда и заработная плата может снизиться до европейского уровня и даже еще ниже.

Поэтому одна из важных причин, объясняющих высокий уровень заработной платы в Америке, относится к сфере экономической географии. По сравнению с численностью нашего самодеятельного населения мы более щедро обеспечены землей, углем, железом, нефтью и водными ресурсами. Этих ресурсов, которые жизненно необходимы для развития современного промышленного производства, в Европе на душу населения приходится меньше, чем в Америке, а во многих других районах земного шара их оказывается еще меньше.

Технология, капитал и высокая производительность труда

Но одни лишь экономико-географические соображения не могут исчерпать вопроса. Два географических района могут быть одинаково наделены природными ресурсами, но если один из них использует более совершенные в техническом отношении методы производства, то производительность и реальная заработная плата могут оказаться в этом районе намного выше, чем в другом. Использование более совершенных технических методов производства отчасти опирается на более высокий уровень знаний и прикладных наук, на более совершенное хозяйственное законодательство и обычаи, на лучшую организацию производства, на лучшие методы труда; отчасти же возможности использования более совершенных технических методов производства обеспечиваются сравнительным обилием капитальных благ, то есть созданных руками человека машин, материалов и заводских сооружений.

Историки народного хозяйства не могут дать вполне удовлетворительный ответ на вопрос о том, почему Соединенные Штаты располагают более высоким уровнем знаний н более крупными запасами капитальных благ. В 60-х годах, по мере того как технические знания находят все более широкое распространение за границей, разрыв между Соединенными Штатами и другими странами, по-видимому, сокращается. Однако сам этот факт — существование превосходства Соединенных Штатов — не может вызывать серьезных возражений.

Иммиграция и ограниченное предложение рабочей силы

Теперь перед нами встает законный вопрос: почему бы жителям европейских стран не переехать из этих стран, где существует низкая заработная плата, в нашу страну, где заработная плата высока? Ответ на этот вопрос известен всем нам из учебников по истории Соединенных Штатов. На протяжении трех столетий, вплоть до первой мировой войны, люди действительно эмигрировали в Соединенные Штаты. Некоторые эмигранты устремлялись сюда в поисках свободы религиозных убеждений, а многие приехали потому, что им понравилась система нашего государственного устройства. Но наибольшее число людей приехало в Соединенные Штаты в надежде улучшить здесь свое материальное положение.

После первой мировой войны были приняты законы, резко ограничивающие размеры иммиграции в США. С тех пор въезд был разрешен лишь для небольшого числа иммигрантов. Причины, по которым ограничивался въезд в США, носили, главным образом, социологический, а не экономический характер. В составе иммигрантов на протяжении последних десятилетий перед первой мировой войной стали доминировать этнические группы, преобладающие в странах Юго-Восточной Европы. В связи с обнаружившимися политическими противоречиями были установлены квоты, резко ограничивавшие размеры иммиграции из всех стран. Однако для иммиграции из стран Западной Европы, откуда на протяжении предшествовавшего периода прибыло большинство иммигрантов, в Соединенные Штаты были установлены более благоприятные условия.

Это первый пример нарушения свободной игры конкуренции на рынке заработной платы. Сокращая размеры предложения рабочей силы, иммиграционная политика способствовала установлению высокой заработной платы. Давайте особо выделим этот главный принцип.

Если предложение любой категории рабочей силы оказывается ограниченным в сравнении с предложением других факторов производства, то можно ожидать повышения уровня заработной платы этих рабочих; любое увеличение предложения рабочей силы при прочих равных условиях будет порождать тенденцию к падению уровня заработной платы.

Противодействующий закон возрастающей доходности

На данной стадии нашего исследования нам необходимо внимательно следить за тем, чтобы не переоценить интенсивность действия закона убывающей доходности. Действие этого закона, по крайней мере до известной степени, парализуется в связи с действием противоположного закона — закона возрастающей доходности, или экономии, достигаемой благодаря массовому производству. Одной из причин такого процветания Соединенных Штатов является столь широкая сфера распространения американской свободной торговли. Современная техника производства все более настоятельно требует возрастающих размеров предприятия: если вы не можете производить тысячу электрических холодильников в день, то вам не удастся реализовать всех экономических преимуществ, свойственных массовому производству. Итак, в условиях существования торговых барьеров в Европе маленькая страна, подобная Бельгии, которая не может быть уверенной в том, что ей удастся продать даже за месяц тысячу холодильников, обнаруживает, что налаживание эффективного производства холодильников внутри страны сопряжено с серьезными трудностями.

Взгляните на автомобильную промышленность, которая являет еще более разительный пример того, насколько важно вести производство в крупных масштабах. Каждая из автомобильных компаний — «General Motors», «Crysler» и «Ford» — выпускает огромное количество автомобилей. А меньшие по размерам независимые компании могут поддерживать эффективное производство лишь благодаря тому, что они располагают возможностью покупать шины, фары и бесчисленное количество различных запасных частей у тех заводов, которые являются поставщиками всех крупнейших автомобильных компаний. Более того, чтобы добиться экономии от крупных масштабов производства, вынуждены были объединиться между собой фирмы «Packard», «Hudson» и «Nash». Европейские фирмы, выпускающие автомобили, надеются, что созданный недавно в Европе «общий рынок» и расширение экспорта на мировой рынок обеспечат им преимущества, связанные с более широким рынком сбыта.

Все это ставит перед нами вопрос: оказалось бы положение Соединенных Штатов в 60-х годах лучшим, если бы население этой страны сократилось наполовину, следовательно, если бы оно составляло около 100 млн. человек? Если бы мы попытались в данном случае некритически использовать закон убывающей доходности, то мы должны были бы дать положительный ответ на этот вопрос. Однако если мы вспомним о том, что существует противоположный закон — закон возрастающей доходности, — у нас возникнут самые серьезные сомнения в том, насколько правилен такой ответ. Разве мы теперь сожалеем о резком росте рождаемости в годы, следовавшие непосредственно за первой мировой войной? Приведет ли повышение темпов рождаемости после второй мировой войны к понижению реальной заработной платы в последующий период? Можно полагать, что этого не случится, если мы сможем импортировать из-за границы сырье на условиях более или менее свободной торговли.

Перенаселена ли послевоенная Европа? В некоторых сельскохозяйственных районах, пожалуй, действительно наблюдается чрезмерная плотность населения. К тому же следует принять во внимание, что такие страны, как Англия, характеризующиеся высоким удельным весом городского населения, вынуждены в целях обеспечения обороны и экономической независимости значительную часть своих потребностей в продовольствии удовлетворять за счет своего собственного сельскохозяйственного производства. Учитывая все это, мы приходим к следующему выводу: сбалансированное сокращение населения могло бы повысить уровень материального благосостояния в расчете на душу населения. Но если восстановить существовавшую в мирное время мировую торговлю, то насколько велика окажется общая выгода в случае перемещения людей из городов Европы в австралийские и канадские города? Никто не может ответить на этот вопрос, но уже это обстоятельство само по себе предполагает, что нам не следует ожидать слишком многого от такой политики.

Теория оптимальной численности населения

Все эти соображения также могут составить довольно интересную теорию народонаселения. Почему же нам не взять наиболее верные положения обеих теорий? Почему бы не уделять столько же внимания концепции возрастающей доходности? И, в частности, почему бы не поставить следующую задачу: рост населения будет происходить до тех пор, пока не прекратится действие закона возрастающей доходности и на смену ему не придет убывающая доходность? В этой точке будет обеспечен наивысший уровень реальной заработной платы, или реальных доходов, поэтому количество населения, характеризуемое этой точкой, называется «оптимальной численностью населения». Рис. 139 показывает, что оптимальная численность населения выражается самой высшей точкой на кривой производительности.

Ни один экономист не знает, как выглядят в реальной жизни такие кривые возрастающей и убывающей доходности. Может быть, нам следовало бы, исходя из чисто экономических соображений, направленных на увеличение материального благосостояния, приветствовать миллионы новых иммигрантов, приезжающих в Америку, и увеличение рождаемости? А может быть, мы уже перешагнули через тот уровень, который характеризует оптимальную численность населения? На все эти важные вопросы никто пока еще не может ответить.

Доходы достигают наивысшего уровня, когда численность населения оказывается не слишком велика и не слишком мала:

Рис. 139. Теоретический расчет оптимальной численности населения. В той точке М, где начинается убывание доходности, выпуск продукции в расчете на душу населения достигает самых больших размеров.

Железный закон заработной платы. Мальтус и Маркс

Уже в самом начале этой книги, в главе 2 Центральные проблемы любой экономической формации, мы сталкивались с мальтузианской теорией народонаселения. Следуя основным положениям этой теории, вы можете нанести на график, изображенный на рис. 138а, горизонтальную линию, характеризующую предложение рабочей силы на протяжении длительного промежутка времени. Эту линию следовало бы провести на таком уровне заработной платы, который соответствует самому низкому жизненному уровню. Этой заработной платы хватает только для того, чтобы люди могли воспроизводиться в прежних масштабах. Полтора века тому назад экономическая теория считалась «унылой наукой», потому что многие экономисты — представители классической политической экономии — полагали, что размеры заработной платы тяготеют к едва достаточному минимуму жизненно необходимых средств существования. Ранее приводились данные, характеризующие повышение жизненного уровня и рост численности населения, происходящий вследствие того, что показатели рождаемости превышают соответствующие показатели смертности. Уже из этих данных мы могли видеть, насколько нереалистичны в применении к современному западному миру те представления о кривой предложения труда на протяжении длительного времени, которые связывают эту кривую со скудным минимумом жизненно необходимых средств существования.

Совершенно другая версия железного закона заработной платы дана Карлом Марксом. Он делает основной удар на существование «резервной армии безработных». Существования безработицы, по Марксу, оказывается достаточно для того, чтобы понизить заработную плату до уровня самого скудного прожиточного минимума.

В нашей простой, идеализированной модели конкурентных процессов, безусловно, можно ожидать, что безработица станет оказывать давление на заработную плату, вызывая ее понижение. Но следует ли из этого основной вывод марксистской теории? Существует ли какая-нибудь тенденция к падению ставок реальной заработной платы до минимума средств существования! Совсем нет.

Не существует решительно никаких причин, для того чтобы в нашей простой модели ставки реальной заработной платы упали ниже точки равновесия. В стране, которая обильно наделена капиталом и природными ресурсами, такое устанавливающееся в процессе конкуренции равновесное значение заработной платы может оказаться достаточно значительным в сравнении с уровнем заработной платы в другие исторические эпохи и с заработной платой, существующей в современную эпоху в большинстве других стран мира. В стране, которой посчастливилось в меньшей степени, мы, по-видимому, сможем обнаружить более низкий уровень заработной платы.

Таким образом, на данном этапе нашего исследования мы можем сформулировать следующий важный принцип: если конкуренция на рынке труда на самом деле является совершенной, то тенденция к падению размеров заработной платы до уровня какого-либо минимума средств существования не является неизбежной.

Предприниматели могут предпочитать выплату низкой заработной платы. Но это не должно иметь значения. На конкурентном рынке они не могут устанавливать такой уровень заработной платы, какой им больше нравится. До тех пор пока количество предпринимателей велико и они не вступают в соглашение между собой, их спрос на любую категорию рабочей Силы будет вызывать повышение заработной платы до того равновесного уровня, при котором вся предлагаемая в последующий период на рынке рабочая сила будет поглощаться. Рабочие могут добиваться еще более высоких ставок заработной платы, но в условиях конкуренции они также не получают того, чего бы им хотелось.

До тех пор пока рабочие не заключают между собой соглашения с целью ограничить предложение рабочей силы, их стремления не смогут помочь им повысить ставки заработной платы выше устанавливаемого в процессе конкуренции равновесного уровня.

Более короткий рабочий день и меньшая численность рабочей силы

Закон убывающей доходности помогает нам разобраться в том, почему профсоюзы предпочитают ограничение размеров иммиграции. Аналогичный анализ помогает нам понять, почему они настаивают: 1) на все большем сокращении рабочей недели и увеличении числа выходных дней на протяжении года; 2) на ограниченном использовании детского труда, на поощрении выхода на пенсию тех рабочих, которые еще не достигли пенсионного возраста, и на запрещении использовать женский труд на некоторых работах; 3) на ограничении интенсивности труда и различных методов «поторапливания» рабочих.

В старой поговорке рабочих: «сколько бы ты ни трудился — всю неделю или один день, — чем меньше работы, тем выше оказывается плата за нее», выражается надежда на то, что рабочие могут достигнуть более высокой заработной платы, соответствующей более высокому уровню кривой спроса на труд.

Различные профсоюзы в настоящее время отнюдь не придерживаются единой политики, требующей ограничивать предложение труда при помощи одних и тех же мероприятий, Напротив, в последние годы многие профсоюзы пересмотрели свои требования в отношении возраста рабочих, выходящих на пенсию, и теперь они протестуют против принудительного увольнения на пенсию тех рабочих, которым исполнилось 65 лет. Объединение профсоюзных организаций (АФТ-КПП) недавно вынесло решение, приветствующее более либеральную политику, регулирующую размеры иммиграции в Соединенные Штаты. Многие профсоюзы до сих пор сдерживают, а некоторые профсоюзы стимулируют увеличение выработки рабочих.

Заблуждение по поводу «наличия определенной работы»

Однако неверно было бы думать, что приведенный экономический анализ сам по себе может полностью объяснить, почему профсоюзы проводят политику, направленную на ограничение предложения рабочей силы и интенсивности труда. С перечисленными выше экономическими соображениями связана, кроме того, и еще более важная причина борьбы рабочих за сокращение рабочего дня. Они боятся безработицы; они полагают обычно, что общее количество работы, которую надо проделать на протяжении короткого отрезка времени, является постоянной величиной. Что произойдет, например, если на работу будет принят иностранец? А что произойдет в том случае, если на рынке труда будет предлагаться также труд женщин? Или в том случае, когда пожилой рабочий откажется уйти на пенсию? А если один из рабочих начнет работать намного более эффективно? И как быть в том случае, когда машина заменяет человека? Рабочий склонен думать, что каждое из этих событий представляет угрозу и для него, он опасается лишиться работы и средств существования.

Такие представления экономисты иногда называют заблуждениями по поводу «наличия определенной работы». Мы должны соответствующим образом разъяснить содержание этого понятия. Для отдельной группы рабочих, которая располагает определенной профессией, определенным общественным положением и которая прочно осела в том или ином географическом районе, введение новой техники производства может означать реальную угрозу. Если рассматривать представления о «наличии определенной работы» с точки зрения одного человека, такие представления могут оказаться и не такими уж ошибочными.

Наряду с этим можно, конечно, понять, как все рабочие в целом могут оказаться под влиянием философии «наличия определенной работы» в такие периоды, когда наступает глубокая депрессия и получает широкое распространение длящаяся годами безработица. Все же необходимо иметь в виду следующее обстоятельство. Аргументы в пользу «наличия определенной работы» предполагают, что при любой экономической системе всегда имеется налицо лишь определенный объем работы, которую следует осуществить и за которую можно получить соответствующее вознаграждение. И в этом-то и состоит заблуждение. Мы можем избавиться от бремени массовой безработицы, если будем энергично осуществлять соответствующую условиям и здоровую кредитную политику, фискальную политику и политику, направленную на регулирование уровня цен. И хотя сократить размеры технологической безработицы оказывается не так уж легко, все же оптимальное решение указанной проблемы заключается в противодействующей политике, которая создает соответствующие возможности расширения занятости, а не в мероприятиях, ограничивающих размеры производства.

Тридцатичасовая неделя

Существует, конечно, и ряд других аргументов в пользу сокращения рабочей недели, скажем, с 40 до 30 часов или же против такого сокращения. Поскольку уровень жизни и производительность труда в Соединенных Штатах повышаются, то мы, естественно, должны приходить к выводу о том, что у нас есть возможность отдыхать от работы на протяжении более длительного времени.

Как мы уже видели, продолжительность рабочей недели в процессе исторического развития все более сокращалась. Но вопрос заключается в следующем: должны ли на данном историческом этапе американские рабочие действительно стремиться к тому, чтобы купить дополнительные 10 часов свободного времени в неделю ценой отказа от значительной части своего реального и денежного дохода, если это означает, скажем, сокращение на 20% того дохода, который в противном случае мог бы быть заработан? На протяжении последнего десятилетия, которое характеризовалось полной занятостью, можно было обнаружить резкое свертывание агитации в пользу 30-часовой рабочей недели. Это говорит нам о том, что в указанной агитации более важную роль играют аргументы, связанные с наличием безработицы, чем аргументы в пользу дополнительного свободного времени.

Более того, когда такой профсоюзный деятель, как Уолтер Рейтер из профсоюза рабочих автомобильной промышленности, высказывается в пользу 30-часовой рабочей недели, то он в то же время выступает против всякого сокращения остающейся после всех вычетов заработной платы. Какой рабочий станет выступать против предоставления ему дополнительного свободного времени без всякого сокращения заработной платы? Несколькими страницами далее мы рассмотрим вопрос о том, до какой степени профсоюзы могут принуждать предпринимателей выплачивать более высокую заработную плату; поэтому нам не требуется здесь рассматривать те же самые аргументы в пользу повышения заработной платы, которые используют также и для обоснования тезиса о сокращении рабочей недели до 30 часов. Есть, однако, один аргумент, который непосредственно относится к вопросу о продолжительности рабочей недели.

Еще в годы первой мировой войны было установлено, что когда продолжительность рабочего дня сокращается на 1/10, то объем производства не снижается в том же отношении — на 1/10. Почему? Потому, что количество труда, затрачиваемое в расчете на 1 час, возросло. Это означает, что сокращение продолжительности рабочей недели на 25% — с 40 часов до 30 часов — не обязательно должно вызывать такое же 25-процентное сокращение размеров чистой (получаемой рабочим после всех вычетов) заработной платы. Но это, понятно, еще не означает того, что рабочие могут сократить на один день продолжительность рабочей недели и не уменьшить при этом количество выпускаемой продукции. Бюро статистики труда провело тщательные обследования всех известных случаев, и проделанные расчеты не могут обеспечить существенную поддержку для тех, кто отстаивает крайние требования об установлении 30-часовой рабочей недели.

В американской промышленности работа по субботам, несомненно, будет встречаться все реже и реже. Вероятно, получит развитие тенденция к увеличению продолжительности оплачиваемого отпуска. Это может случиться даже не столько в связи с тем, что более продолжительный отдых повысит производительность рабочих на протяжении остальной части года, а скорее потому, что люди просто получат больше удовольствия, если будут располагать отпуском как летом, так и зимой.

Обеспечение большей продолжительности отдыха, вероятно, явится одной из тех форм, в которых мы предпочтем использовать плоды технического прогресса. Нет никакого сомнения также и в том, что наши внуки предпочтут еще меньшую продолжительность рабочей недели.

Кривая совокупного предложения труда

Теперь давайте вернемся к нашему случаю совершенной конкуренции. Как выглядит кривая спроса на труд? Как влияют размеры ставки заработной платы на стремление людей трудиться на протяжении более короткой или более длинной рабочей недели? Какое влияние оказывает уровень заработной платы на число тех людей, которые не включаются в общую численность рабочей силы (в силу того, что они достигли пенсионного возраста; или потому, что они еще проходят курс обучения; или потому, что речь идет о труде женщин)? Будет ли более высокая заработная плата обеспечивать возможность более эффективной работы и в то же время побуждать людей к такой работе, или же они будут чувствовать, что можно жить с меньшим количеством всяких забот?

Все эти вопросы говорят нам о том, что предложение труда определяется по крайней мере четырьмя показателями: 1) общей численностью населения; 2) той долей, которую составляет самодеятельное население в общей численности жителей; 3) средним числом часов, отработанных рабочими на протяжении недели и на протяжении года; 4) качеством и количеством труда и квалификацией того труда, который будут затрачивать рабочие.

Из этих четырех показателей, определяющих предложение труда, третий показатель в наибольшей степени подвержен влиянию чисто экономических факторов. Мы уже видели, что в западном мире численность населения теперь зависит не только от экономических, но и от социологических процессов.

Глубоко укоренившиеся в сознании людей обычаи и законы, по-видимому, определяют также и ответ на вопрос о том, какие группы людей входят в состав самодеятельного населения, то есть применяют свою рабочую силу и получают определенное вознаграждение за труд1. Признавая тот факт, что экономические факторы оказывают определенное влияние на моральные нормы и материальную заинтересованность рабочих, мы в то же время отводим все большую роль тому важнейшему вкладу, который могут внести физиологи и антропологи в проблему производительности труда фабричной бригады.

В условиях глубокой депрессии численность самодеятельного населения обнаруживает тенденцию к росту: когда муж уволен с работы, то могут начать искать работу его жена и дети. Развитию этой тенденции противодействует следующий факт: женщины и некоторые другие категории рабочих в условиях процветания привлекаются на работу в связи с теми возможностями, которые открывает расширение общей занятости. На протяжении последних десятилетий, характеризующихся процветанием, фактически имело место увеличение численности женщин, вступивших — и даже возвращавшихся! — в состав самодеятельного населения.

«Эффект замещения» и «эффект дохода»

Все сказанное подводит нас к следующему интересному с экономической точки зрения вопросу: какое влияние размеры ставки заработной платы оказывают на общее число часов, отработанных за год? Мы уже затрагивали этот вопрос в предыдущем изложении. При выяснении ответов на эти вопросы нам может помочь соответствующий график. На рис. 140 изображена кривая, характеризующая общее количество часов, которое та или иная группа людей пожелает отработать при соответствующей величине ставки заработной платы. Обратите внимание на то, что кривая предложения труда при движении слева направо сначала поднимается, а затем, пройдя критическую точку С, начинает сгибаться, снова приближаясь к оси ординат. Как объяснить, почему высокая заработная плата может либо увеличивать, либо сокращать объем предлагаемого на рынке труда?

При достаточно высокой заработной плате мы можем позволить себе работать меньше:

Рис. 140. Кривая предложения труда, меняющая свое направление. Выше критической точки С повышение заработной платы ведет к сокращению количества предлагаемого труда (действие эффекта дохода оказывается сильнее, чем действие эффекта замещения).

Поставьте себя на место рабочего, которому только что предложили более высокую почасовую ставку оплаты и который может сам определять продолжительность своей работы. В таком случае вы оказываетесь на распутье: с одной стороны, вы испытываете искушение поработать на несколько часов больше, чем раньше, так как теперь ведь каждый час работы лучше оплачивается.

Каждый час свободного времени теперь означает возросшие убытки — поэтому вы стремитесь заместить свободные часы сверхурочной работой. Этот процесс экономисты называют «эффектом замещения». Но «эффекту замещения» противодействует обратный процесс — «эффект дохода». Дело в том, что при более высокой ставке заработной платы вы ведь на практике оказываетесь более богатым человеком. Ставши богаче, вы захотите покупать больше различной одежды, отчислять большую сумму на страхование, покупать лучшие продукты питания и больше других потребительских товаров. Но самым важным для данной проблемы является следующее обстоятельство: у вас появится также стремление купить себе больше свободного времени. Теперь вы можете позволить себе, если вам захочется, взять в субботу дополнительный выходной лень; теперь вы можете на неделю пойти в отпуск зимой или получить дополнительную неделю отдыха летом.

См. описание в главе 21 Теория спроса и полезности «эффекта замещения» и «эффекта дохода» применительно к личному потреблению и пример 5 в приложении к главе 22. «Эффект дохода» в случае повышения заработной платы определяется как следующая тенденция: в связи с увеличением дохода вы чувствуете себя более богатым и можете позволить себе больше наслаждения, получаемого от отдыха. «Эффект замещения» в случае повышения заработной платы побуждает вас определенным образом реагировать на более высокую стоимость отдыха — более высокую потому, что каждый час отдыха теперь для вас означает отказ от более высокой почасовой заработной платы. В связи с этим вы замещаете свой отдых дополнительными товарами, покупаемыми на свою заработную плату. Оба эффекта взаимно компенсируют друг друга. Если преобладающее влияние оказывает эффект дохода, то кривая, характеризующая размеры предложения рабочей силы, загибается влево.

Какой эффект является более сильным: «эффект замещения» или «эффект дохода»? Или они только взаимно уравновешивают и взаимно погашают друг друга таким образом, что кривая совокупного предложения труда не будет ни повышаться, ни понижаться при движении слева направо, а просто окажется строго вертикальной и неэластичной? Точный ответ на этот вопрос неизвестен. В каждом конкретном случае это зависит от особенностей данного человека. На рис. 140 от точки S' до точки С действие эффекта замещения преобладает над действием эффекта дохода. Но начиная с точки С до точки S" действие эффекта дохода оказывается доминирующим.

Элементы ренты в составе заработной платы, получаемой отдельными лицами

Вообще говоря, можно было бы ожидать, что существует следующая закономерность: когда люди получают приличную заработную плату, значительно превышающую тот доход, который они обычно считают необходимым, дальнейшее возрастание размеров заработной платы не будет сопровождаться новым увеличением продолжительности отработанного времени. Правильность этого предположения решил проверить один из специалистов в области налогового права, изучавший положение своих коллег и деловых друзей в г. Нью-Йорке Он стремился выяснить, какое влияние оказало на них обложение налогами по высоким ставкам военного времени. Однако, к некоторому удивлению, он обнаружил, что налоги, по-видимому, заставили их работать с большим напряжением, для того чтобы поддерживать на прежнем уровне свои жизненные стандарты. Очевидно, кратковременное действие эффекта дохода оказалось более мощным, чем действие эффекта замещения. Но наиболее мощным, вероятно, были не материальные стимулы, а стремление к достижению стоящих перед ними целей и любовь к своей работе. Обследование, проводившееся Гарвардской экономической школой, привело к аналогичным результатам. О том же свидетельствуют и недавние обследования, предпринятые английскими бухгалтерскими работниками и юристами.

Как мы увидим в главе 30 Прибыль и ее стимулирующее значение, в которой рассматривается проблема прибыли, все более высокие налоговые ставки в Соединенных Штатах оказывают самое неблагоприятное влияние на материальную заинтересованность в следующей области: они вызывают сокращение тех капиталовложений, которые связаны с риском и спекуляцией. Вместе с тем не удается обнаружить влияния налогового обложения на предложение труда со стороны способных работников.

Согласно данным ряда медицинских учреждений, удачливые бизнесмены и лица свободных профессий, вероятно, работают по собственной инициативе слишком интенсивно. Об этом может свидетельствовать более широкое распространение среди этих лиц таких болезней, как язва желудка, коронарный тромбоз и т. д. Высокие ставки налогов существуют в Соединенных Штатах на протяжении жизни целых поколений. Как же теперь будет складываться соотношение между обоими эффектами: будет ли в дальнейшем вызванный высокими налогами «эффект замещения», приводимый к сокращению предлагаемого количества труда, преобладать над «эффектом дохода», который ведет к увеличению затрачиваемого труда?

Преобладающая часть высоких заработков, которые получают отдельные лица, по-видимому, может быть отнесена к «собственно экономической ренте». Бэби Рут зарабатывает 100 тыс. долл. в год, играя в бейсбол. Если бы он не играл в бейсбол, то так или иначе вне спорта Бэби Рут мог бы заработать не больше, чем скажем, 5 тыс. долл. в год. В промежутке между этими двумя величинами кривая предложения его труда оказывается почти полностью неэластичной. Поэтому экономисты могут считать собственно экономической рентой его избыточный доход сверх той заработной платы, которую он мог бы заработать, если бы не играл в бейсбол, а занимался любой другой работой. Такая рента логически напоминает нам ренту, которую приносит ограниченное самой природой предложение земли, как это было показано в главе 27 Образование цен на факторы производства. Земельная рента и рента на другие ресурсы.

Уравнивающие различия в размерах заработной платы

Давайте теперь перейдем от общего рассмотрения проблем, касающихся предложения рабочей силы, к более конкретному исследованию следующей важнейшей проблемы — различий в уровнях конкурентной заработной платы у различных категорий рабочих и профессий. Конкретные условия предложения труда теперь приобретают важнейшую роль: с их помощью мы можем объяснить причины тех огромных различий в заработной плате, которые мы можем наблюдать в повседневной жизни.

Если вы более пристально присмотритесь к различиям между отдельными профессиями, то некоторые из наблюдаемых различий в заработной плате окажутся легко объяснимыми. Профессии могут быть более приятными и менее приятными, в связи с этим заработную плату, возможно, придется повышать в тех случаях, когда требуется привлечь рабочих на менее приятную работу. Такие различия в заработной плате, которые вызываются необходимостью компенсировать нематериальные различия в характере самого труда, обычно называют «уравнивающими различиями». Труд кровельщиков должен оплачиваться выше, чем труд швейцаров, так как люди не склонны карабкаться по столбам и подвергать себя опасности. Рабочие часто получают 5-процентную надбавку к заработной плате в том случае, когда они работают с 4 часов утра до 12 часов дня, — «надбавку на утреннюю раскачку» и 10-процентную надбавку, если они работают в смену с 12 часов ночи до 8 часов утра, — «надбавку за ночную смену». За сверхурочную работу свыше 40 часов в неделю или за работу в праздничные и выходные дни ставки почасовой заработной платы обычно увеличиваются в полтора раза. И если вы видите, что тот или иной врач зарабатывает 20 тыс. долл. в год, вы должны помнить, что часть этого дохода представляет уравнивающую компенсацию, необходимую для того чтобы возместить ему те средства, которые он затратил на обучение, и вознаградить его за то терпение, которое он проявлял, лишая себя доходов на протяжении ряда лет.

Менее привлекательными оказываются также те профессии, которые связаны с грязной работой, нервным напряжением, утомляющими обязанностями, изнурительной интенсивностью, нерегулярной занятостью, большими сезонными простоями, коротким периодом работы и очень длительным и трудным обучением, а также те профессии, которые считаются менее почетными. Чтобы склонить людей выполнять подобную работу, вы должны повысить их заработную плату. С другой стороны, те виды работ, которые оказываются более приятными или привлекательными, находят особенно много желающих, и в связи с этим их оплата устанавливается на более низком уровне. Люди высоко ценят работу в «белых воротничках», и поэтому заработная плата таких служащих находится на низком уровне.

Чтобы проверить в каждом случае, не является ли данное различие в оплате труда уравнивающим, спросите у тех, кто обладает достаточно высокой квалификацией и может выполнять оба вида работы: предпочтете ли вы ту работу, которая оплачивается значительно более высоко, или низкооплачиваемую работу? Если окажется, что они не считают высокооплачиваемую работу более предпочтительной, то, следовательно, можно с достаточным основанием заключить: высокооплачиваемая работа на самом деле не является более соблазнительной, если при этом учитывать все соображения как материального, так и нематериального характера.

Невыравниваемые различия. Различия в качестве труда

Если бы все виды труда были совершенно одинаковыми в качественном отношении, то всякие различия в размерах конкурентной заработной платы можно было бы истолковать как уравнивающие различия. Но обратимся к реальному положению дел. Бесспорно, некоторые из наблюдаемых нами различий в размерах заработной платы действительно могут рассматриваться как уравнивающие. Однако ведь каждый знает о том, что преобладающее большинство высокооплачиваемых профессий является вместе с тем, пожалуй, и более приятным. Поэтому в большинстве случаев различия в размерах заработной платы не могут быть причислены к типу уравнивающих различий. Что же в таком случае представляют собой эти различия?

Может быть, они являются результатом того, что конкуренция носит несовершенный характер? Несомненно, некоторые из тех различий, которые мы наблюдаем, вызваны именно несовершенным характером конкуренции. Обследования показывают, что рабочие и понятия не имеют обо всех возможностях поступления на работу по всем специальностям. Существование профсоюзных организаций, или законодательства о минимальной заработной плате, или монополии рабочих определенной профессии может также отчасти объяснять наличие невыравниваемых различий в заработной плате. Если бы вы устранили эти препятствия, порождаемые монополистической или несовершенной конкуренцией, то достаточно большое число людей устремилось бы к некоторым высокооплачиваемым видам работы. В результате этого заработная плата рабочих указанных профессий установилась бы на том же уровне, что и на всех других аналогичных работах. Несколько далее мы рассмотрим вопрос о несовершенной конкуренции на рынке труда.

Но никогда не забывайте о том, что во многих случаях встречающиеся различия в заработной плате почти не связаны с несовершенством конкуренции. Они все равно существовали бы и в том случае, если бы всякие элементы монополии полностью отсутствовали. Если даже предположить такой рынок труда, на котором существуют условия совершенной конкуренции и все самые различные категории труда оплачиваются по ставкам, устанавливающимся лишь под влиянием предложения и спроса на труд, то и в этом случае равновесие по необходимости сопровождалось бы огромными различиями в размерах заработной платы.

Эти различия проистекают из серьезных качественных различий между людьми. Никто ведь не может ожидать, что конкурентная заработная плата какого-нибудь человека окажется такой же, как и у лошади. Но как же в таком случае можно ожидать, что один мужчина должен получать точно такую же конкурентную заработную плату, как и другой мужчина или женщина? Зоолог, конечно, может назвать всех нас членами одного и того же биологического рода Homo sapiens. Однако любой чиновник, который занимается вопросами подбора кадров и который стремится уравнять физический объем предельного продукта в расчете на 1 долл., затраченный на приобретение каждого из факторов производства, отлично знает, что люди сильно различаются между собой по способностям и по размерам своего вклада в доход фирмы, получаемый на каждый затраченный доллар.

Численность самодеятельного населения в Соединенных Штатах составляет около 75 млн. человек. И не существует некоего единого фактора производства, именуемого трудом; существуют тысячи совершенно различных видов труда. Если вы нанимаете людей для того, чтобы расчистить железнодорожный путь от снежных заносов, то вам, вероятно, придется подбирать для этой работы взрослых мужчин определенного возраста, которые будут казаться достаточно здоровыми, физически сильными и психически уравновешенными. Когда вы объедините всех этих людей вместе, они составят единый неразделимый фактор производства. Подобно этому, и рынок труда всегда будет объединять людей в определенные группы рабочей силы, и для каждой из этих групп будет существовать определенный уровень заработной платы. И после того, как труд отдельных людей будет объединен по группам, будут существовать группы труда самых различных видов и ставки заработной платы для различных групп труда будут резко различаться между собой.

«Неконкурирующие группы на рынке труда»

Сто лет тому назад стали называть эти различные группы труда «неконкурирующими группами на рынке труда». Было признано, что труд представляет не какой-то единый фактор производства, а образует большое число различных факторов. Экономисты предполагали, что, поскольку существуют самые различные ставки заработной платы, следовательно, должны быть неконкурирующие между собой группы труда. Их рассуждения были вполне здравыми, однако сам термин «неконкурирующие группы труда» таит известную опасность неправильного толкования.

Во-первых, мы не должны думать, что в условиях совершенной конкуренции на рынке труда исчезнут так называемые «неконкурирующие группы труда». И в этом случае у нас все равно должны существовать различные категории труда, точно так же, как на рынке пшеницы существуют озимая пшеница и яровая пшеница, пшеница 2-го сорта и т.д. Во-вторых, никто не может поставить под сомнение тот факт, что эти различные группы в некотором смысле не конкурируют друг с другом. Точно так же, как я, прежде чем приобрести лошадь или трактор, должен сделать выбор между ними, мне необходимо решить вопрос о том, кого мне нанимать — весьма квалифицированного рабочего, который работает очень быстро и требует высокой оплаты, или менее квалифицированного низкооплачиваемого рабочего.

Но существенным здесь является и следующее обстоятельство: различные категории рабочих конкурируют друг с другом, хотя их труд и не совпадает на все 100%. Они не могут полностью заменять друг друга, но могут осуществлять это частично.

Рабочие могут в известных масштабах переходить из одной группы в другую. Если заработная плата сварщиков достигла бы 100 тыс. долл. в год, я, наверно, стал бы изучать технологию сварки и бросил бы свою работу в качестве преподавателя. Если я этого не сделаю, то так поступят другие. Поэтому даже в том случае, если заработная плата различных категорий рабочих оказывается различной, то эти количественные различия в размерах заработной платы все же подчинены законам предложения и спроса. При этом чрезвычайно важное значение приобретает «перекрестная эластичность» предлагаемого труда. Сумма заработной платы, которую вы должны выплачивать нанимаемым на работу литейщикам, зависит от того, какую заработную плату выплачивают на близлежащем автомобильном заводе рабочим, занятым на сборке.

Или рассмотрим, например, оплату квалифицированного хирурга. Во всех странах хирург получает более высокую плату, чем мясник. Почему? В связи с тем, что работа первого более важна? Отчасти и по этой причине, но только отчасти. Предположим, например, что: 1) каждый год рождалось бы столько же детей со способностями, необходимыми для того, чтобы стать хирургом, сколько и со способностями, необходимыми для того, чтобы стать мясником; 2) кто-то сумел обучать хирургов таким образом, что это не требует совсем никаких затрат времени; 3) деятельность и обязанности хирурга рассматриваются как не менее приятные и облагаются не более высокими налогами в сравнении с деятельностью и обязанностями мясника. Неужели вы полагаете, что и при таких условиях хирурги будут по-прежнему получать более высокую заработную плату, чем мясники? Может быть, вы полагаете, что важную роль при объяснении более высокой заработной платы хирургов играет священность человеческой жизни? Но как же вы в этом случае сможете объяснить тот факт, что самые лучшие хирурги, осуществляющие операции пластической пересадки, получают больше, чем самые лучшие хирурги, специализирующиеся на операциях в брюшной полости?

Общее равновесие на рынке труда

В действительной жизни, такой, как она предстает перед нами, вещи не являются только черными или только белыми. Между группами рабочих различных профессий существует некоторая подвижность. Различия в заработной плате, сохраняющиеся на протяжении длительного периода времени, будут постепенно стимулировать вес большее и большее развитие такой подвижности труда. При этом нет ни малейшей необходимости в том, чтобы все до одного рабочие оказывались мобильными, — для этого достаточно лишь небольшой части рабочих, переходящих из одной группы в другую. Но все же так или иначе при этом будут оставаться определенные постоянные барьеры, стоящие на пути такой мобильности труда. Эти барьеры порождаются непреоборимыми различиями между людьми — различиями, существующими в силу биологической и социальной наследственности. Следовательно, различия в размерах заработной платы будут существовать даже на протяжении длительного промежутка времени.

Насколько велики будут эти различия? Предположим, что мы всемерно облегчили людям как условия для получения той специальности, для которой они в наибольшей мере подходят, так и условия их передвижения из своего района в тот район, где их квалификация может быть наилучшим образом использована. Предположим также, что мы обеспечили людей наилучшей информацией о существующих вакансиях и о том, насколько они по своим личным качествам подходят для выполнения каждого вида работ. Тогда различия в размерах заработной платы должны сильно уменьшиться.

Однако такие различия все же останутся. Насколько же точно можно определить масштабы остающихся различий? Ответ на этот вопрос дает соотношение между предложением труда и спросом на труд. Рынок будет стремиться к такой равновесной системе различий в размерах заработной платы, при которой совокупный спрос на каждую категорию труда будет в точности равен вызванному конкуренцией предложению данной категории труда. Тогда и только тогда установится общее равновесие, которое не будет порождать дальнейших тенденций в направлении увеличения или уменьшения различий в размерах заработной платы. Наши выводы сведены воедино в табл. 28-1.

Таблица 28-1

Б. Несовершенство конкуренции на рынке труда и заключение коллективных договоров

В действительности рынок труда далек от идеальной модели совершенной конкуренции. Вы можете рассортировать пшеницу по совершенно определенным рыночным категориям, но вам не удастся проделать это с людьми. Никто не продает рабочих с аукциона тем покупателям, которые предложили наивысшую цену. Обследование таких районов, как Нью-Хэвен в штате Коннектикут, показывает, что рабочие зачастую имеют самое туманное представление о том, на каком уровне находится заработная плата в близлежащих местностях. Обследование, проводившееся в масштабах всей страны, указывает на существование значительной иммобильности труда на протяжении как краткосрочного, так и длительного периода. В силу неведения, инертности, привязанности к какому-либо месту или к какой-либо специальности овладение новыми высокооплачиваемыми профессиями может оказаться для рабочих непосильным делом. В связи с этим продолжают сохраняться различия в размерах заработной платы.

Ограниченная подвижность заработной платы. О том, что конкуренция на рынке труда не является совершенной, могут свидетельствовать два примера. Допустим, что происходит значительное возрастание безработицы, как, например, это было в период рецессии 1960 г., станут ли при этом ставки заработной платы снижаться, как это должно происходить в условиях совершенной конкуренции? Исторический опыт подсказывает; нет. Вы можете располагать совершенно такими же способностями, как и любой другой человек, который сохраняет работу, и тем не менее для вас не существует никаких способов отобрать у него место, предлагая свой труд по пониженной цене. Попытайтесь-ка представить себе, что, когда наступит следующая депрессия, вы пойдете к Форду или на предприятия любой другой крупной корпорации и, предъявив все свои дипломы и документы, свидетельствующие о вашей производственной квалификации и об отличном мастерстве, предложите свои услуги за меньшую заработную плату, чем та, которую они в это время выплачивают. Сможете ли вы таким образом получить работу?

Политика, проводимая фирмами в области заработной платы. Уже сам тот факт, что отдельная фирма, какими бы размерами она ни характеризовалась, должна осуществлять определенную политику заработной платы, является дополнительным свидетельством несовершенства конкуренции на рынке труда. Когда на рынке труда господствуют условия совершенной конкуренции, фирме не требуется устанавливать свои ставки заработной платы; вместо этого она может обратиться к утренней газете, прочесть там, какова должна быть политика заработной платы. Любая фирма, лишь чуть-чуть повысив эти ставки заработной платы, могла бы получить столько дополнительной рабочей силы, сколько ей потребуется. С другой стороны, если бы она хоть немного сократила ставки заработной платы, то в условиях совершенной конкуренции на рынке труда эта фирма совсем не смогла бы найти ни одного наемного рабочего.

Но сам тот факт, что конкуренция не носит на все 100% характер совершенной конкуренции, еще не означает того, что роль конкуренции должна быть вообще равной нулю. Мир в действительности оказывается не черным и не белым, а серым; он представляет сочетание (1) конкуренции и (2) известных элементов монопольного могущества, оказывающих влияние на размеры выплачиваемой заработной платы. Если фирма попытается установить на своих предприятиях слишком низкие ставки заработной платы, то она вскоре сможет обнаружить все последствия такого шага. В первый момент не должно произойти ничего существенного. Однако через некоторое время она обнаружит, что рабочие стали увольняться с ее предприятий несколько быстрее, чем это обычно бывало. В то же время нанять новых рабочих такой же квалификации оказывается все более и более сложным делом. Кроме того, администрация фирмы сможет заметить, что производственная деятельность и увеличение выработки теми рабочими, которые еще остаются на предприятиях этой фирмы, стали все более замедляться.

Поэтому условия предложения рабочей силы оказывают влияние на уровень заработной платы, которую вы устанавливаете в реальных условиях несовершенной конкуренции. Если ваша фирма очень невелика, то можно даже вступить в переговоры и упорно торговаться с теми рабочими, которых вы рассчитываете нанять на работу, для того чтобы не платить больше, чем вы наметили израсходовать в качестве заработной платы. Но какими бы ни были размеры вашего предприятия, в любом случае вы называете сумму заработной платы за каждый вид работ, а затем решаете, сколько человек из тех, кто согласен работать за такую плату, будет принято. Установив число тех рабочих, которые согласны работать и которые подходят вам, вы можете через некоторое время изменить ставку заработной платы на своих предприятиях. Однако даже при отсутствии профсоюзов вы вскоре обнаружите, что установление оптимальных размеров заработной платы является сложной задачей.

Не будет ли лучше всего для вас попытаться установить так называемую «скользящую шкалу заработной платы»? (И если это даже так, то что же именно в таком случае подразумевается под термином «скользящая шкала заработной платы»?) Или, может быть, подобно многим другим крупным и процветающим компаниям вы должны поставить перед собой следующую цель: отобрать на местном рынке труда самые лучшие кадры рабочих, устанавливая ставки заработной платы на несколько более высоком уровне, чем в среднем по всему рынку? А может быть, ваше предприятие входит в состав такой отрасли производства, в которой особенно сильно развита конкуренция? И в таком случае вам следует попытаться выжимать максимально возможную выработку из ваших низкооплачиваемых рабочих, памятуя, что они все равно уйдут с ваших предприятий, как только смогут найти другую работу?

Несовершенная конкуренция на рынке труда

Даже в тех случаях, когда профсоюзные организации отсутствуют, исследователи относят рынок труда к числу самых несовершенных рынков. Рабочие, как правило, оказываются неосведомленными, они не знают обо всех вакантных местах работы даже в пределах своего же города; еще меньше они знают о существовании таких вакансий в других местах. Как уже отмечалось выше, если бы хоть небольшая часть рабочих внимательно следила за тем, не появилась ли возможность перейти на более высокооплачиваемую работу, то это бы могло оказаться достаточным для того, чтобы привести к исчезновению различий в размерах заработной платы. Однако исследования показывают, что даже в пределах одного и того же района существуют различия в размерах заработной платы, и этот факт, по-видимому, было бы трудно объяснить, исходя из предположения о существовании на рынке труда совершенной конкуренции.

В прошлом создавалось впечатление, что неорганизованные рабочие, сталкиваясь с сильными в экономическом отношении предпринимателями, не обладают «равной хозяйственной силой на рынке». Это и послужило в свое время одной из причин возникновения профсоюзов. С организацией профсоюзов появилась надежда на восстановление большего равенства хозяйственных сил на рынке. Однако точное измерение степени равенства или неравенства хозяйственной силы различных сторон на рынке труда до настоящего времени остается одной из весьма трудных задач, стоящих перед экономистом-теоретиком.

Можно, пожалуй, утверждать, что и до возникновения профсоюзных организаций на рынке труда не было совершенной конкуренции в том смысле, в каком экономисты обычно употребляют этот термин. После возникновения профсоюзов этот рынок продолжал существенно отличаться от такой модели, которая предполагает наличие совершенной конкуренции. Более того, некоторые черты рынка труда, которые в настоящее время обычно ассоциируются с существованием профсоюзов, на самом деле присутствуют на рынке труда также и в тех случаях, когда профсоюзов нет. Так, например, крупные компании, на предприятиях которых не существует никаких профсоюзов, обычно устанавливают стандартную ставку заработной платы и не торопятся изменить ее даже в тех случаях, когда размеры безработицы, существующей в данной местности, возрастают или падают. В те годы, когда ситуация на рынке труда оказывается неблагоприятной для рабочих, они могут повышать ставку заработной платы, точно так же, как это происходит на тех предприятиях, где рабочие объединены в профсоюзы, несмотря на то что в соответствии с теорией совершенной конкуренции можно было бы в этом случае ожидать сокращения ставок почасовой и сдельной оплаты.

Хотя наш анализ сосредотачивается главным образом на тех элементах несовершенной конкуренции на рынке труда, которые связаны с деятельностью профсоюзов, многие из наших выводов будут носить и более общий характер. И хотя преобладающая часть нашего анализа будет посвящена экономическим функциям профсоюзов — их деятельности, направленной на повышение ставок заработной платы, обеспечение более высоких пенсий и более длительных отпусков, сокращение рабочего дня и облегчение тяжести труда, — мы не должны забывать, что профсоюзы наряду с этим выполняют многие неэкономические функции: организуют собрания, участвуют в политической жизни, добиваются демократической организации дисциплины на предприятии, кооперируются с предпринимателями, создают комитеты по рассмотрению производственных конфликтов и т. д.

Три способа, при помощи которых профсоюзы пытаются повысить заработную плату

Отказавшись от слишком упрощенной картины совершенной конкуренции, мы можем использовать теорию для анализа деятельности профсоюзных организаций, как профсоюзы могут бороться за повышение заработной платы в какой-либо определенной отрасли производства? Существует три основных метода, и все они тесно связаны между собой: 1) профсоюзы могут ограничить предложение труда; 2) они могут использовать свое экономическое могущество непосредственно при заключении коллективных договоров с предпринимателями, добиваясь повышения обусловленной договором ставки заработной платы; 3) они могут вызвать сдвиг вверх кривой, характеризующей размеры производного спроса на труд. Все эти три способа повышения заработной платы во многом схожи между собой, и часто они усиливают друг друга. Вместе с тем они все же существенно различаются.

1. Ограниченное предложение труда. Мы уже видели, что профсоюз может ограничить предложение труда, рассчитывая таким образом переместить вверх кривую производного спроса на труд. Введение иммиграционных барьеров, законодательство о максимальной продолжительности рабочего времени, высокие вступительные взносы, установление продолжительного срока при использовании учеников, обучающихся данной профессии, отказ от приема новых членов в профсоюз или запрещение принимать на работу лиц, не состоящих в данном профсоюзе, — все это те средства, которые явно использовались в предшествующий период для того, чтобы ограничить предложение труда.

Кроме этого, существуют и другие, более утонченные способы, направленные на то, чтобы сократить предложение труда. К ним следует отнести как установленное профсоюзами открытое ограничение трудовой нагрузки {искусственные ограничения количества кирпичей, переносимых за день, ширины малярной кисти, числа одновременно обслуживаемых ткацких станков и тому подобные мероприятия, «облегчающие» тяжесть труда), так и скрытые мероприятия, направленные на ограничение интенсивности труда.

2. Повышение обусловленных договором, ставок заработной платы. Прямые ограничения в области предложения труда в настоящее время не являются уже столь необходимыми для профсоюзов, как раньше. Они могут потребоваться лишь для того, чтобы укрепить силу профсоюзной организации, расширить ее возможности в деле обеспечения и сохранения высоких ставок заработной платы, указываемых в коллективном договоре. Профсоюзные лидеры усвоили этот важный экономический факт. Если вы можете убедить или принудить предпринимателей всегда выплачивать высокую стандартную заработную плату, то механизм предложения рабочей силы сам позаботится о себе. При существовании стандартной ставки заработной платы предприниматели будут нанимать столько рабочих, сколько они сочтут нужным, а любое число желающих поступить на работу, остающееся сверх этого, будет автоматически устраняться с рынка труда.

Чтобы повысить уровень заработной платы, профсоюзы ограничивают предложение труда и тем самым способствуют повышению стандартной ставки заработной платы:

Рис. 141. Два способа повышения уровня заработной платы. Повышение стандартной ставки заработной платы до уровня RR в случае б оказывает тот же самый эффект, что и сокращение эффективного предложения труда с уровня SS до уровня S'S' в случае a; расстояние от E' до F представляет число рабочих, оставшихся без работы в каждом из рассматриваемых случаев.

Рис. 141а и б показывают различия между непосредственным ограничением предложения труда и косвенными ограничениями, возникающими в связи с высоким уровнем стандартной заработной платы. На рис. 141а профсоюзная организация сокращает предложение труда с SS до S'S', настаивая на увеличении срока использования учеников, обучающихся данной профессии, и на установлении высокой платы за профессиональное обучение. Вследствие этого заработная плата повышается с уровня Е до Е'. (Проверьте, насколько правильно вы это понимаете: объясните, какое влияние на доходы врачей оказывает такая политика, которая направлена на сокращение в общей численности населения доли лиц, поступающих в медицинские учебные заведения.)

В другом случае, на рис. 141б профсоюзная организация вынуждает всех предпринимателей согласиться на установление такого уровня заработной платы, который не уступает минимальным ставкам стандартной заработной платы, изображенной горизонтальной линией RR. Обратите внимание на следующий факт: здесь равновесие устанавливается также в точке Е', где линия RR пересекает кривую, характеризующую спрос на труд со стороны предпринимателей. То количество рабочих, которое изображено отрезком между точками Е" и F, столь же эффективно устраняется с рынка труда, как если бы профсоюз непосредственно ограничил прием в свои ряды. Что же в данном случае ограничивает размеры предложения? Сокращение спроса на труд при высоких стандартных ставках заработной платы.

Это помогает нам дать ответ на тот вопрос, который часто ставит в тупик многих исследователей современного профсоюзного движения. В то время как профсоюзы проводили более либеральную политику и смягчали ограничения, препятствовавшие поступлению новых членов, заключение коллективных договоров приводило к повышению ставок заработной платы.

3. Перемещение кривой производного спроса на труд вверх. Профсоюз может рассчитывать добиться повышения заработной платы любыми средствами, которые повысят спрос на рабочую силу. Он может, например, как это сделал Международный союз работников по пошиву женского платья, изучить различные способы снижения цен на платье на базе повышения производительности труда и совершенствования организации производства. Профсоюз также может помочь данной отрасли промышленности лучше рекламировать свои товары. Либо профсоюз может вести агитацию за установление такого таможенного тарифа, который защитит данную отрасль производства от иностранной конкуренции, рассчитывая тем самым вызвать повышение кривой спроса на отечественных рабочих. Либо профсоюз может убеждать правительство выплачивать более высокие ставки заработной платы тем рабочим, которых оно нанимает, и согласиться с теми ограничениями размеров выработки, которые предусматриваются предписаниями профсоюза, объединяющего строительных рабочих. Либо профсоюз может помочь предпринимателям той или иной отрасли производства поддерживать монопольно высокую цену, с тем чтобы часть сверхприбыли направлялась на повышение заработной платы.

Более того, если в коллективном договоре устанавливается повышенная заработная плата и если возросшая заработная плата вызывает повышение производительности труда, то вследствие этого деятельность самих рабочих вызовет перемещение кривой спроса на их труд вверх. Рис. 142 изображает такой случай, когда увеличение заработной платы с RR до R'R' само по себе вызывает перемещение кривой спроса на труд снизу вверх — с DD до D'D'. Обратите внимание на то, что при установлении нового равновесия в точке Е' увеличивается как ставка заработной платы, так и размеры занятости.

Некоторые профсоюзы осуществляют политику, направленную на смещение вверх кривой спроса на труд:

Рис. 142. Сдвиги в спросе на труд, вызванные изменением заработной платы. Повышение заработной платы (с RR до R'R'), вызывая замену физически слабых рабочих более сильными или превращая вялых рабочих в более энергичных, сдвигает в этом случае кривую спроса на труд, зависящую от уровня производительности труда, вверх (с DD до D'D'). Этот сдвиг фактически сопровождается расширением занятости (с E до E').

Раньше в качестве обычного примера приводился следующий случай. Рабочим выплачивали столь низкую заработную плату, что они недоедали, поэтому и производительность их труда оказывалась низкой. Более высокая заработная плата могла бы в таком случае сделать их труд более производительным и, следовательно, в конечном счете могла бы обеспечить, по-видимому, более низкие издержки производства, а не вызывать повышение этих издержек. Можно предполагать, что в настоящее время в Соединенных Штатах некоторые рабочие действительно испытывают физиологическое недоедание. Но часто не меньшую роль, чем физиологическое недоедание, играют психологические ощущения. В связи с этим ряд предпринимателей считает, что слишком низкая заработная плата не дает ничего хорошего не только с моральной точки зрения, но даже и исходя из соображения чистогана.

Более того, часто утверждают, что высокая заработная плата оказывает благоприятный «ударный эффект» на предпринимателя, обеспечивая более рациональное использование рабочей силы. Одна из предпосылок, обусловивших в свое время высокий уровень производительности труда в американской промышленности, — даже если говорить о XIX в., когда роль профсоюзов была еще незначительной, — заключалась в следующем: высокие доходы от сельскохозяйственного производства вынуждали промышленность развивать более совершенную машинную технику, которая позволяла бы выплачивать высокую заработную плату и при этом не обанкротиться. Наносимый профсоюзами удар в солнечное сплетение или просто удар судьбы в форме повышения уровня заработной платы временами может побудить бизнесмена к поискам новых, усовершенствованных методов производства. Поэтому соображения относительно «ударного эффекта» до известной степени правомерны. Однако никто не может сказать, насколько они справедливы. В любом случае эти соображения следует применять достаточно осмотрительно.

Увеличение заработной платы и сокращение занятости

Если повышение заработной платы означает, что вы просто поднимаетесь вверх вдоль данной кривой, характеризующей размеры спроса на труд, то вследствие этого объем занятости сократится.

Специальные учебники экономической теории и учебники, в которых рассматриваются проблемы экономики труда, показывают, что в тех случаях, когда предприниматель в предшествующий период являлся единственным покупателем труда и, следовательно, располагал монополистической властью над рабочими, коллективный договор — если он не содержит налипших требований — восстановит равновесие и приведет одновременно как к росту заработной платы, так и к увеличению занятости. Работодателя, который является монопольным покупателем труда, называют «монопсонистом», этот термин происходит от греческих слов «единый» и «покупатель». До того как возникло профсоюзное движение, «монопсонист», располагающий экономическим могуществом, мог бы становить свой равновесный уровень заработной платы, изображенный линией ММ на рис. 143. Этот уровень всегда будет ниже, чем уровень так называемой «конкурентной заработной платы», устанавливающейся в точке Е. Почему же установленный монопсонистом равновесный уровень заработной платы всегда будет располагаться в такой точке, как m? Монопсонист не пожелает подняться вверх вдоль кривой предложения труда от m до Е, так как он понимает, что всякое повышение заработной платы сверх размеров m вызовет повышение заработной платы, выплачиваемой ранее нанятым рабочим. Связанные с этим дополнительные затраты средств превысят размеры гсбавочного продукта, полученного в результате найма новых рабочих.

Если профсоюз добивается повышения устанавливаемой коллективным договором заработной платы, приблизив ее к размерам Е, то работодатель, являющийся монопсонистом, будет неохотно продвигаться вверх вдоль кривой предложения труда SS. Обратите внимание на то обстоятельство, что мы ничего не говорим о продвижении вверх вдоль кривой спроса на труд DD. Заработная плата и занятость возрастают одновременно. (Вопрос. А что если коллективный договор повысит стандартную ставку заработной платы до уровня R"R", который находится выше, чем Е? Как изменятся в этом случае размеры занятости? Начертите соответствующие стрелки на кривой.)

Рис. 143. Монопсония и профсоюзы.

Поэтому-то кривые спроса почти всегда оказываются вогнутыми и снижаются при движении слева направо. Размеры безработицы, образующейся в результате повышения уровня заработной платы среди рабочих той или иной профессии, будут зависеть от степени эластичности, которой характеризуется кривая спроса на данную категорию труда. Мы видели в предыдущих главах, что спрос на факторы производства является «производным спросом». Мы также рассматривали и некоторые условия, которые определяют, насколько эластичным или неэластичным может оказаться спрос на труд. Два примера, приводимые ниже, помогут нам лучше усвоить описанные принципы и научиться правильно применять их. При недостатке времени эти примеры можно опустить.

Случай неэластичного производного спроса. Предположим, что тот или иной профсоюз строительных рабочих, скажем профсоюз электромонтажников, добивается повышения ставок заработной платы. В этом случае может сказаться действие тех факторов, которые делают спрос неэластичным, и, следовательно, повышение заработной платы приведет в конечном счете к небольшому снижению занятости среди электромонтажников. 1) Обратите внимание на тот факт, что в течение короткого периода предприниматели не смогут осуществить замещение труда электромонтажников другими факторами производства, такими, например, как строительные машины или труд штукатуров. 2) Не забывайте и о том, насколько важно играть не очень важную роль в процессе производства: на общую стоимость дома лишь в небольшой степени влияют изменения в уровне заработной платы одних лишь электромонтажников. Приведет ли этот факт к сильному или лишь к небольшому падению занятости среди электромонтажников в результате повышения их заработной платы? 3) Предположим, что существует сильная нехватка жилых домов, и в связи с этим люди ощущают крайнюю жилищную нужду. Как спрос на конечный продукт — на жилища повлияет в этом случае на эластичность производного спроса, на труд электромонтажников? 4) Предположим, что все работающие электромонтажники должны состоять в профсоюзной организации и, следовательно, повышение заработной платы не сопровождается резким увеличением предлагаемого труда со стороны тех рабочих, которые не входят в профсоюз. Приведет ли неэластичность предложения конкурирующих факторов производства к тому, что кривая спроса на объединенных в профсоюз электромонтажников круто пойдет вверх? Или, может быть, в связи с этим кривая спроса окажется эластичной и будет идти более или менее горизонтально, выражая сильное падение занятости по мере того, как вы продвигаетесь вверх по кривой спроса? 5) Предположим, наконец, что несовершенная конкуренция или государственное регулирование будут препятствовать сильному изменению цен на жилые дома. Может ли это оказать влияние на степень эластичности спроса на факторы производства, используемые при строительстве жилищ? (Указание. Все пять факторов вызывают «неэластичность» спроса.)

Случай эластичного спроса. С другой стороны, предположим, что вы являетесь профсоюзным лидером в стеклодувной промышленности. Допустим, что издержки по найму рабочей силы составляют значительную часть общей суммы издержек, в то время как существуют новые способы механизации, которые позволяют замещать труд рабочих машинами. Предположим также, что большая часть рабочих в данной отрасли производства не охвачена профсоюзами, и, в частности, не объединены в профсоюз неквалифицированные рабочие, которые обслуживают новые машины. И, наконец, представим себе, что стекло имеет много различных заменителей, таких как жесть или бумага. Сможете ли вы применить в этом случае изложенные выше принципы и показать в общей форме: 1) что спрос на труд окажется в этом случае чрезвычайно эластичным и 2) что повышение уровня заработной платы в этом случае приведет к самым катастрофическим последствиям в сфере занятости рабочих?

Политика профсоюзов в области заработной платы

На практике профсоюз стеклодувов с запозданием убедился в необходимости сокращения заработной платы. Аналогичным образом, профсоюз рабочих трикотажной промышленности в 1931 г. согласился на сокращение заработной платы, рассчитывая задержать этим наплыв конкурирующих рабочих, не являющихся членами профсоюза. Предприятия обувной промышленности, расположенные в штате Массачусетс, разорялись, а на смену им создавались предприятия, расположенные в сельскохозяйственных районах, где рабочие в меньшей степени были охвачены профсоюзами. В послевоенный период этот профсоюз учел значительную эластичность спроса на труд тех рабочих, которые входят в состав профсоюза. Поэтому профсоюз согласился на более низкие доходы, чем те, которые его рабочие могли бы зарабатывать в других условиях. Так же поступили и рабочие автомобильной компании «Studebecker» в 50-х годах. С другой стороны, объединенный профсоюз шахтеров продемонстрировал пример того, как профсоюз добивается повышения почасовой ставки заработной платы, несмотря на то, что это означает сокращение рабочей недели и резкое увеличение продажи нефти, которую использовали для замещения угля.

Некоторые профсоюзы также учитывают влияние, оказываемое требованиями об увеличении заработной платы на размеры занятости. Однако действенность таких самоограничений, на которые идут профсоюзы при разработке требований о повышении заработной платы, ослабляется в той мере, в какой: 1) рабочие всегда приветствуют повышение ставок заработной платы; 2) профсоюз принимает во внимание интересы лишь тех рабочих, которые останутся на работе после повышения заработной платы, не учитывая интересов тех, кто окажется занятым неполную рабочую неделю, или интересов тех рабочих, которые потенциально могли бы поступить в данную отрасль промышленности, но плохо осведомлены о существовании такой возможности и 3) кривая спроса на труд рабочих, состоящих в профсоюзе, окажется фактически неэластичной или считается совсем неэластичной.

Позиции рабочих и предпринимателей при заключении коллективного договора

В некоторых случаях как раз тоща, когда профсоюзы обнаруживают, что не в их интересах выдвигать требование о повышении заработной платы, администрация встает на противоположную точку зрения: она может считать, что повышение заработной платы в перспективе должно способствовать увеличению доходов корпорации. Но оба таких случая являются скорее исключением, чем общим правилом. Обычно на любом совещании, на котором обсуждаются условия коллективного договора, рабочие требуют более высокой заработной платы, чем та, которую администрация предполагает им платить.

Так, например, рабочие какой-либо станкостроительной фирмы могут получать почасовую ставку оплаты около 3 долл. Срок старого коллективного договора, заключенного между фирмой и профсоюзами, истекает. Тогда созывается совещание, на котором присутствуют вице-президент компании, занимающийся вопросами трудовых отношений, и представители профсоюза, занимающиеся заключением коллективных договоров. Профсоюз просит повышения почасовых ставок заработной платы на 10 или 30%. Предприниматель соглашается повысить эти ставки на 5 или 15%. Возможно, что профсоюз и не думает повысить ставку заработной платы на все 30%, а компания, может быть, также понимает, что ей придется повысить эти ставки больше чем на 15%

Эти требования о повышении заработной платы на 30% частично могут выразиться в требованиях об образовании пенсионного фонда, фонда страхования доходов или гарантировании размеров годовой заработной платы, но принципы заключения коллективного договора при этом остаются теми же.

Неопределенность теоретических рассуждений об условиях коллективного договора

Каковы будут устанавливающиеся в конечном счете условия коллективного договора? К сожалению, это один из тех важных вопросов, на которые экономическая теория не может со всей определенностью ответить. Ответ зависит от психологических, политических и от тысячи других неосязаемых факторов. Все, что может ответить на этот вопрос экономист, — это указать на то, что в принципе невозможно заранее предвидеть, как сложатся в конечном счете условия соглашения, так же как нельзя предвидеть заранее, за сколько удастся продать написанную художником картину, если при покупке этой картины развертывается торг между двумя миллионерами.

В этом случае окончательное соглашение о ставке заработной платы может быть достигнуто в любой точке между 3,15 и 3,30 долл. При заключении договора могут быть выдвинуты шесть основных аргументов: 1) если повышается стоимость жизни, то экономист, являющийся представителем профсоюза, будет часто ссылаться на уровень жизни рабочих; но если цены будут падать, то на этот факт будет указывать предприниматель; 2) если данная фирма или отрасль производства процветает, то профсоюз будет обращать особое внимание на то обстоятельство, что фирма располагает возможностью платить более высокую заработную плату. Но если данный вид производства не приносит больших доходов, то упирать на этот факт будет предприниматель; 3) если на протяжении последнего времени производительность труда возросла или снизилась, то на это не преминет указать в ходе переговоров одна из заинтересованных сторон; 4) если другие фирмы, расположенные в том же районе, выплачивают в данное время более высокую или более низкую заработную плату, то этот факт обязательно будет фигурировать при переговорах; 5) профсоюз будет всячески превозносить философию высокой заработной платы как средства поддержания платежеспособного спроса и национального процветания; администрация фирмы будет делать упор на то, что повышение заработной платы повлечет за собой более высокие издержки производства; б) если очередной, «четвертый» или «n-й этап» повышения почасовой ставки заработной платы на определенный процент уже пройден в национальном масштабе благодаря заключению «ключевых договоров» в крупных отраслях промышленности, таких, как угольная, сталелитейная или автомобильная, то это будет оказывать серьезное влияние на условия договоров, заключаемы?: в других отраслях промышленности; 7) американские рабочие и предприниматели постепенно привыкли к непрерывному росту заработной платы в денежном выражении. Повышение заработной платы приходит почти так же неизбежно, как весной прилетают ласточки. «General Motors» и многие другие фирмы непосредственно учитывают в своих соглашениях о заработной плате неуклонную повышательную тенденцию — так называемый «фактор повышения». Это может означать, что, кроме эскалаторных поправок на изменение стоимости жизни, каждый год может иметь место повышение ставок почасовой заработной платы на 3 и 4%.

Наиболее часто рабочие и администрация могут достигнуть окончательного соглашения об условиях нового годового договора лишь после нескольких дней переговоров. Может быть, в окончательно достигнутом соглашении в нашем примере ставки заработной платы будут установлены на уровне 3,24 долл. Но иногда они могут так и не договориться между собой, когда профсоюз настаивает, скажем, на 3,25 долл., а администрация фирмы согласна выплачивать только 3,23 долл. В этом случае правительственный посредник может предпринять попытку примирить обе стороны, преодолев различия в 2 цента. Либо может сложиться мнение, что беспристрастный «арбитр» предложит такое решение, которое будет принято обеими сторонами. К сожалению, экономическая теория не может нам объяснить, как такой арбитр сможет в конечном счете достигнуть такого соглашения. Он мысленно взвесит все упоминавшиеся выше факторы, а также попытается ответить на самый важный вопрос: какое решение, вероятнее всего, окажется приемлемым для обеих сторон?

Забастовки и коллективный договор

Обычно дело обходится без забастовок и локаутов. Но все время каждая сторона будет учитывать, что если не удастся достигнуть соглашения, то это будет означать дорогостоящую для обеих сторон забастовку. И все же в конечном счете переговоры могут зайти в тупик: администрация отказывается соглашаться на ставку заработной платы выше 3,23 долл., а представители рабочих отказываются работать при ставке заработной платы менее 3,25 долл. В результате этого произойдет «приостановка работы». Как мы должны называть это: «забастовка рабочих» или «локаут предпринимателя»? На простонародном языке это, конечно, будет называться забастовкой. Но поскольку каждая сторона, знает, что возобновление работы может быть достигнуто лишь в том случае, если она согласится на условия, выдвинутые другой стороной, мы можем называть это как забастовкой, так и локаутом.

Забастовка наносит серьезный ущерб обеим сторонам: рабочие могут потерять свою заработную плату за несколько недель: завод, принадлежащий предпринимателю, на этот же промежуток времени почти наверняка полностью прекратит работу. Более того, если обе стороны не придут к мирному соглашению, то пострадает от этого население в целом.

Радиокомментаторы часто задают вопрос: почему рабочие идут на забастовку лишь только из-за того, что они не согласны лишиться надбавки в каких-нибудь 2 цента. Они указывают: для того чтобы компенсировать ту потерю заработков рабочих, которая вызвана забастовкой, может потребоваться два или три года, если исходить из надбавки в 2 цента к почасовой ставке оплаты. Но рабочие смотрят на это иначе. Они считают, что забастовка вызвана именно упрямством предпринимателя. Они отмечают, что в результате забастовки предприниматель понесет значительно большие убытки, чем он сможет получить, отказавшись выплачивать на протяжении ряда лет надбавку в 2 цента.

Почему же в таком случае обе стороны доводят дело до забастовки? Объяснение этого содержится в следующей важнейшей истине. Забастовка в действительности возникает совсем не из-за несогласия по вопросу о надбавке в 2 цента! Рабочие верят в то, что предпринимателя нельзя вынудить на повышение заработной платы с 3,15 долл. даже до 3,23 долл. иным путем, кроме как угрозой забастовки, угрозой, которая нависает над переговорами, как бомба замедленного действия. Обе стороны пытаются использовать наличие такой бомбы, грозящей взрывом. (Конечно, мы излагаем вопрос варварским языком. Все мы искренне надеемся, что наступит день, когда факты об отношениях между рабочими и предпринимателями можно будет описывать таким языком, который далек от конфликтов и борьбы. Но, как подобает людям, исходящим из соображений научного анализа, мы до наступления этого дня не должны давать нашим желаниям колебать аргументы, подсказанные разумом.)

Угрозы становятся пустыми, если время от времени они не превращаются в действительность; пушка, которая всегда заряжена только холостыми снарядами, никого не испугает. Обе стороны должны показать, что в какой-то момент они оказываются действительно готовыми принять на себя издержки, связанные с забастовкой. Допустим, например, что предприниматель, добровольно или в соответствии с каким-то законом, окажется лишенным права отклонять любое требование в области заработной платы в том случае, если такие действия могут привести к забастовке. Будет ли это обходиться ему лишь в 2 цента в час? Понятно, что нет. Почему бы тогда профсоюзу не потребовать надбавки к заработной плате не в 25 центов, а в 50 центов? Если же профсоюз никогда не мог бы использовать свое право на забастовку, то почему бы предпринимателю в таком случае не назначить ставку заработной платы в 2 долл. за час вместо 3 долл.? Ведь он сможет нанять рабочих и при такой заработной плате.

Коллективный договор и интересы общества

В пределах, установленных существующим законодательством, правительство вмешивается в отношения между рабочими и предпринимателями. Коллективный договор обычно заключается на основе добровольного соглашения между рабочими и администрацией. Результаты этого процесса, конечно, далеки от идеала; однако из утверждений экспертов отнюдь не явствует, что более активное правительственное регулирование и контроль отношений между рабочими и предпринимателями мог бы улучшить существующее положение. Тем не менее все мы знаем, что заключение коллективных договоров в жизненно важных отраслях экономики, таких, как транспорт и сталелитейная промышленность, «в большей мере затрагивает интересы всего общества». Во всех спорах по вопросам трудовых отношений фигурируют не две, а три стороны. Если в ключевых отраслях экономики развертывается борьба между рабочими и предпринимателями, то тем самым серьезный ущерб наносится и всему обществу в целом. Поэтому всякий раз при возникновении чрезвычайного положения, когда разногласия между рабочими и предпринимателями могут привести к застою в экономическом развитии страны и угрожают ее безопасности, добровольное урегулирование спора между рабочими и предпринимателями всегда уступает место принудительному правительственному регулированию. Правительство принимает на себя функции по поддержанию бесперебойной работы железнодорожного транспорта; суды выпускают специальные предписания о продолжении работы; президент может для этого даже призвать людей в армию. В связи с мощной забастовкой рабочих сталелитейной промышленности в 1959-1960 гг. высшие судебные инстанции провозгласили, что ущерб, наносимый экономическому благосостоянию нации, равносилен ухудшению здоровья всего американского населения.

Следовательно, действия правительства приходят на смену добровольному подписанию коллективного договора. Однако какие же принципы используются в этом случае для установления ставок заработной платы? Создаются специальные бюро, которые выясняют фактическое положение дел. Однако этим обеспечиваются лишь организационные условия для решения вопроса. Более того, является ли проблема определения размеров «справедливой заработной платы» чисто политическим вопросом для экономической науки? Или это означает чисто политический вопрос о том, какое решение общественное мнение сочтет справедливым? На все эти вопросы не существует таких ответов, которые можно было бы поместить в учебник экономической теории и выделить курсивом. Но мы должны подчеркнуть, что стабильная и в то же время прогрессивная экономическая система требует от всех сторон использовать самоконтроль в тех случаях, когда речь идет о применении своей политической силы.

Некоторые замечания

1. Способствует ли объединение рабочих в профсоюз повышению заработной платы? Авторы, являющиеся сторонниками организации рабочих, утверждают, что существование профсоюза способствует повышению уровня реальной заработной платы. В то же время авторы, которые отрицательно относятся к организации рабочих, нападают на профсоюзы именно за то, что они добиваются повышения заработной платы; эти авторы утверждают, что, вызывая повышение заработной платы, профсоюзы тем самым нарушают действие механизма, который обеспечивает эффективное использование ресурсов. В указанном споре обе стороны предполагают, что существование профсоюза вызывает повышение уровня реальной заработной платы. Однако, несмотря на то, что такое мнение существует, фактическая сторона дела в действительности отнюдь не столь ясна.

За период с 1933 г. заработная плата низкооплачиваемых, не охваченных профсоюзным движением рабочих (например, рабочих, занятых в сфере бытовых услуг и на сельскохозяйственных работах), возросла в сравнительно большей степени, чем у рабочих тех отраслей, где существуют наиболее сильные профсоюзные организации. Более того, именно в тот период, когда объединение рабочих в профсоюзные организации получило гигантский размах, хотя и наблюдалась общая тенденция к повышению уровня заработной платы, однако различия в размерах заработной платы уменьшились. (Например, допустим, что вы член профсоюза, зарабатывающий 2 долл. в час, а я зарабатываю 1 долл., работая в той отрасли труда, где не существует профсоюзного объединения. Давайте теперь повысим как ту, так и другую ставку заработной платы на 1 долл. В абсолютном выражении различие между ставками останется прежним, но теперь вы получаете не вдвое больше меня, а только 3 долл. против моих 2 долл.)

На протяжении последних десятилетий в большинстве стран наблюдается тенденция к относительному сокращению различий в оплате труда. Развитие этой тенденции, по-видимому, в некоторой своей части является совершенно независимым от деятельности профсоюзных объединений.

В тех отраслях производства, где рабочие объединены в профсоюзы, средняя заработная плата действительно находится на более высоком уровне, чем в тех отраслях, где не существует профсоюзов. Однако сам по себе этот факт еще ничего не доказывает, что существующая разница в оплате может не зависеть от профсоюзов. В тех отраслях, где есть профсоюзы, обычно наблюдается также преобладание крупных, а не мелких фирм, в этих отраслях преобладают такие компании, которые нанимают рабочих, обладающих квалификацией выше среднего уровня. В указанных отраслях даже до того, как рабочие были объединены в профсоюз, заработная .плата превышала средний уровень.

Проф. Артур Росс из Калифорнийского университета исследовал изменения ставок заработной платы за период с 1933 г. в тех отраслях, где рабочие объединены в профсоюзы, и в тех отраслях, где не существует профсоюзов1. Он обнаружил, что за период, истекший с 1933 г., в тех отраслях, где профсоюзы были организованы в самое последнее время, наблюдается лишь немногим более значительное увеличение ставок заработной платы, чем в тех отраслях, где либо никогда не существовало профсоюзов, либо они уже были организованы до 1933 г. (Другими словами, допустим, что мы рассматриваем три отрасли — А, В и С, в которых в 1933 г. платили совершенно одинаковую заработную плату. В таком случае А — отрасль, где недавно были организованы профсоюзы, — покажет несколько большее увеличение ставок заработной платы, чем В — отрасль, где труд никогда не был организован, и чем С — отрасль, где профсоюзы были организованы еще до 1933 г.)

Одно предупреждение: подобные статистические данные, свидетельствующие о различной динамике заработной платы в тех отраслях, где существуют профсоюзы, и в тех отраслях, где они отсутствуют, все же не могут полностью ответить на вопрос о том, насколько это повышение заработной платы вызывалось профсоюзами. Представители рабочих, например, утверждают, что деятельность профсоюзов помогает также повышению заработной платы неорганизованных рабочих. Так, политика предпринимателей в той отрасли, где не существует профсоюзов, может следовать за каждым изменением в размерах заработной платы, которое происходит на тех близлежащих предприятиях, где существуют профсоюзные организации. Если предприниматели той или иной отрасли повышают ставки заработной платы, стремясь тем самым предотвратить возникновение профсоюзной организации рабочих, то и в этом случае будет создаваться впечатление, что профсоюз не оказал никакого влияния на повышение заработной платы. С другой стороны, предположим, что профсоюзные организаторы устремляются в прибыльные, быстро растущие, высокопроизводительные, концентрированные отрасли промышленности. В таком случае профсоюз может просто использовать повышательную тенденцию, вытекающую из характера кривой спроса на данный вид товара. Тогда будет считаться, что именно профсоюз добился повышения заработной платы, хотя последнее произошло бы и в том случае, если бы профсоюз вообще отсутствовал. Что же здесь является причиной, а что следствием?

Если бы мы могли иметь лабораторию, как у химика, то мы могли бы надеяться на то, что нам удастся организовать опыт, который позволит выяснить, какая из гипотез более близка к истине. Но если исходить из того состояния, в котором находятся в настоящее время общественные науки, то мы можем ожидать только накапливания дополнительных сведений и надеяться, что они смогут пролить свет в столь важной области экономической науки.

2. Ловушки, существующие в концепции совокупного спроса на труд. Здесь следует сделать также и другую важную оговорку. Для одного небольшого рынка труда можно без ошибки вычертить кривую спроса на труд обычной, уже знакомой нам конфигурации. До тех пор пока все другие цены и заработная плата других категорий рабочих оказываются почти не затронутыми влиянием более высокой денежной заработной платы, существующей в одном из секторов, действительно повышенная денежная заработная плата означает более высокую реальную заработную плату. Верно также и то, что в этом случае можно ожидать некоторого снижения уровня занятости.

Однако мы никогда не должны забывать об ошибке, которую допускают при решении свойств единичного явления со свойствами, присущими всей совокупности явлений. То, что верно для любого небольшого сектора хозяйства, не всегда оказывается правильным для всего хозяйства в целом. Если бы повысились ставки заработной платы для всех категорий рабочих, то вряд ли были бы основания предполагать, что уровень товарных цен останется неизменным. Так, удвоение всех ставок денежной заработной платы может привести просто к возрастанию всех цен в 2 раза. Если произойдет такой случай, то величина реальной заработной платы вообще не изменится. И, следовательно, на таком графике, как рис. 138, мы не будем продвигаться ни вверх, ни вниз вдоль кривой спроса. (Вернитесь к рис. 138, обратите внимание на то, что по оси ординат нанесены размеры реальной заработной платы, выраженные в долларах постоянной покупательной силы.)

Мы никогда не должны забывать о том, что заработная плата не является просто издержками производства. Она также представляет собой доходы большей части населения. Поэтому доходы, которые коммерческие предприятия получают от продажи своей продукции, в большой мере зависят от существенных изменений в размерах заработной платы. А так как спрос на труд является производной величиной, зависящей от спроса на конечную продукцию, выпускаемую коммерческими предприятиями, то ясно, что каждое изменение уровня заработной штаты, как правило, должно вызывать сдвиг кривой спроса на труд. Следовательно, было бы чрезвычайно опасным делать какие-либо выводы, основанные на предположении о том, что кривая спроса на рабочую силу остается неизменной.

Для того чтобы продемонстрировать наличие такой ловушки, давайте зададим себе следующий вопрос: увеличилась бы занятость в том случае, если в 1932 г., когда безработица достигла широких размеров, произошло бы повсеместное снижение ставок денежной заработной платы? Или повсеместное сокращение денежной заработной платы вызывало бы сокращение «платежеспособного спроса» и уменьшение занятости, как это утверждают представители профсоюзов? В той мере, в какой сокращение заработной платы вдвое вызывало соответственное сокращение в 2 раза всех товарных цен, всех денежных доходов и всех денежных затрат, ответ должен быть совершенно очевидным. Такая полностью сбалансированная инфляция не облегчила и не усугубила бы существовавшую безработицу. Это должно послужить предостережением для тех, кто склонен соглашаться с поверхностными утверждениями как критиков профсоюзного движения, которые оперируют лишь простыми понятиями кривых DD', так и тех друзей рабочих, которые оперируют понятием «платежеспособный спрос».

Указанная проблема принадлежит к числу самых сложных проблем экономической науки, и она, понятно, не может быть решена в рамках элементарного учебника, передовой статьи в газете или в выступлении на торжественном обеде. Представители профсоюзов на протяжении долгого времени утверждали, что более высокая денежная заработная плата образует важное условие полной занятости. С другой стороны, в течение столетия сокращение ставок заработной платы превозносилось как панацея против депрессии. Обе указанные точки зрения могут быть неверными, а правильное представление заключается в том, что экономическая теория не может дать на этот вопрос никакого окончательного ответа.

В настоящее время большинство экономистов, исследующих теоретические проблемы, полагает, что благоприятное влияние, которое оказывает в условиях рецессии всякое повсеместное сокращение ставок заработной платы, будет зависеть от того, какое влияние окажет это сокращение ставок на взаимоотношение между сбережениями и капиталовложениями или на фактические размеры совокупного спроса. Если: 1) более низкая заработная плата вызовет падение цен и 2) сумма наличных денег и облигаций правительственных займов, которыми владеет население, не сократится в той же пропорции, что и заработная плата, то рост реальной величины богатства у населения может вызвать увеличение фактической склонности к потреблению и, следовательно, может оказать благоприятное влияние и на размеры занятости. Однако падение цен может привести также и к увеличению реального бремени долгов, к росту банкротств. Тем самым, внушая людям пессимистические настроения, падение цен может нанести ущерб процессу инвестирования капитала. Поэтому наиболее серьезные учебники экономической теории обычно рекомендуют поддерживать рост реального богатства у населения и реального объема потребления скорее путем стимулирующей кредитной и финансовой политики, чем путем дефляции.

Мы можем проявлять осторожность, приведя высказывания двух ведущих исследователей проблем экономики труда — Альберта Е. Риса из Чикагского университета и Ллойда Дж. Рейнолдса из Йельского университета:

«У нас наблюдается тенденция к переоценке той роли, которую профсоюзы играют как в... их собственных отраслях так... и во всей экономике... Ставки заработной платы, которые устанавливаются под влиянием профсоюзов, конечно, могут оказывать влияние на размеры заработной платы и жалованья, которые получают остальные 2/3 рабочих и служащих, но я полагаю, что существуют очень мощные силы на стороне спроса на труд, которые не зависят от наличия профсоюзов, и именно эти силы определяют ставки оплаты указанных рабочих и служащих... Даже среди рабочих, организованных а профсоюзные объединения (1/3 общего числа), существует ряд очень слабых или почти полностью бессильных профсоюзов, которые оказывают очень слабое влияние на заработную плату входящих в них членов...

На основе ряда приблизительных оценок я бы сказал, что примерно 1/3 профсоюзных организаций добилась повышения заработной платы для своих членов на 15-20% по сравнению с той заработной платой, которую они могли бы получать, если бы в этих отраслях не существовало профсоюзов; другая треть добилась повышения заработной платы примерно на 5-10% и, наконец, оставшаяся треть вообще не смогла добиться повышения заработной платы... Высокие показатели обычно достигаются не в периоды инфляции, а в периоды процветания, развивающегося в условиях стабильных цен... Например, в такой период, как период 1946-1948 гг. [инфляция], заработная плата рабочих, объединенных в профсоюзы, может даже отставать от роста цен просто в силу недостаточной гибкости, которая присуща процессу установления размеров заработной платы в коллективном договоре».

А Рейнолдс в своих исследованиях приходит к следующим выводам:

«Подводя итоги всему, что сказано о разнообразных последствиях коллективных договоров, можно прийти к самому общему выводу о том, что профсоюзное движение в любом случае не ведет к ухудшению структуры заработной платы. Мы склонны к несколько большему риску, утверждая, что общее влияние профсоюзов в любом случае оказывается благоприятным. Такое заключение вряд ли удивит многих экономистов...

Страх перед тем, что полный охват рабочих и служащих профсоюзными объединениями принесет сейсмические потрясения структуры заработной платы, представляется нам недостаточно обоснованным... Те страны, в которых наиболее сильно развито профсоюзное движение, располагают, по-видимому, более упорядоченной и устойчивой структурой заработной платы, чем те страны, в которых профсоюзное движение не получило достаточного развития».

Выводы

А. Определение конкурентной заработной платы

1. При равновесии, устанавливающемся в процессе совершенной конкуренции, при условии, что все люди и все виды имеющихся вакансий являются одинаковыми, не должно существовать никаких различий в заработной плате. Равновесный уровень заработной платы определяется предложением и спросом на труд. В той мере, в какой страна А располагает: 1) большими природными ресурсами в расчете на одного рабочего, чем страна В, и 2) лучшими методами производства (благодаря наличию большего объема капитала и более высокого уровня технических знаний), и размеры конкурентной заработной платы в А окажутся, по-видимому, выше, чем в В.

2. В соответствии с законом убывающей доходности мы предполагаем, что при сокращении объема труда, прилагаемого к природным ресурсам, можно ожидать повышения реальной заработной платы. Этот принцип действительно лежит в основе иммиграционной политики, которую осуществляют профсоюзы, и тому подобных ограничений. Однако исторический опыт свидетельствует также об экономии затрат благодаря массовому производству, что указывает на действие противоположной тенденции возрастающей доходности. В теоретических построениях размеры «оптимального населения» характеризуются той точкой, в которой в результате действия обеих противоположных тенденций достигается максимальный уровень дохода в расчете на душу населения.

3. Хотя мальтузианское перенаселение и угрожает многим слаборазвитым странам, таким, как Индия, в Соединенных Штатах и других развитых в экономическом отношении странах рост населения не оказывает понижательного давления на уровень реальной заработной платы, приближающего ее размеры к минимуму средств существования.

Влияние, которое оказывает на уровень реальной заработной платы существование «резервной армии безработных», проявляется в тенденции снижения реальной заработной платы лишь до равновесного уровня. В западном мире, во всяком случае, этот равновесный уровень заработной платы оказывается намного более высоким, чем физиологический минимум средств существования, и от десятилетия к десятилетию этот уровень неуклонно повышается.

4. Страх перед безработицей иногда порождает ошибочные суждения о «наличии определенного объема работы». Подобные представления о том, что существует только ограниченный объем полезной работы, могут вызываться к жизни существованием технологической безработицы или развитием депрессии. Такие взгляды часто лежат в основе агитации за установление 30-часовой рабочей недели, протекционистских таможенных тарифов и правил, облегчающих условия труда. Но проблема безработицы требует такой государственной политики и политики, проводимой частными лицами, которая направлена на обеспечение возможностей соответствующего расширения занятости, а не сводится к пораженческим ограничительным мероприятиям.

5. Предложение труда измеряется при помощи четырех показателей: численность населения; доля самодеятельного населения; среднее число часов, отработанных на протяжении недели и на протяжении года; и качественная характеристика труда рабочих. Рассматривая влияние, которое оказывает уровень заработной платы на предложение труда, следует отметить, что он воздействует главным образом на число отработанных часов. Изменение размеров остальных показателей в большей степени зависит от социологических факторов.

6. По мере того как повышается уровень заработной платы, на предложение труда воздействуют два противоположных процесса: «эффект замещения», который побуждает каждого рабочего трудиться на протяжении более длительного времени в связи с тем, что каждый час труда теперь выше оплачивается, и «эффект дохода», который оказывает влияние в противоположном направлении, поскольку более высокая заработная плата означает, что рабочие могут теперь позволить себе располагать большим количеством свободного времени наряду с большим количеством товаров и другими благами жизни. Индивидуальные склонности каждого отдельного рабочего определяют, какой из этих эффектов будет доминировать. Но, вероятно, для большинства людей существует какой-то определенный критический уровень заработной платы, и всякое повышение заработной платы выше этого уровня, наверное, повернет в обратном направлении кривую, характеризующую предложение труда. Предложение уникального труда чрезвычайно одаренных людей, вероятно, является совершенно неэластичным. В их заработной плате, по-видимому, содержится значительный элемент так называемой «собственно экономической ренты».

7. Если мы отказываемся от наших совершенно нереальных предположений о единообразии всех людей и всех видов работы, то мы обнаруживаем, что рынок труда даже в условиях совершенной конкуренции будет характеризоваться значительными различиями в размерах заработной платы. Некоторые из этих различий являются «уравнивающими», с их помощью компенсируются различия в степени привлекательности отдельных видов труда.

8. Однако наиболее важной причиной, вызывающей различия в размерах заработной платы, вероятно, являются качественные различия между отдельными видами труда.

Неверно, конечно, было бы утверждать, что предложение труда состоит из совершенно «неконкурирующих между собой групп». Но тем не менее следует учитывать, что существует огромное количество таких групп труда, которые лишь частично конкурируют между собой. Если заработная плата одной из этих групп возрастает в сравнении с уровнем заработной платы у других групп, то на предложение труда начинает оказывать значительное влияние перекрестная эластичность, поскольку часть людей переходит к работе по той специальности, которая сравнительно более высоко оплачивается. В условиях господства совершенной конкуренции на рынке труда окончательный уровень заработной платы должен определяться общим равновесием взаимосвязанных между собой кривых предложения и спроса. (Обратитесь снова к табл. 28-1 и убедитесь в том, что описанные в ней различные особые случаи удовлетворяют этому условию общего равновесия.)

Б. Несовершенная конкуренция и заключение коллективного договора

1. В реальной действительности на рынках труда условия совершенной конкуренции отсутствуют. Предприниматели обычно осуществляют определенную политику в области заработной платы, однако указанная политика всегда обусловлена существующим на рынке предложением труда.

2. Профсоюзы пытаются воздействовать на уровень заработной платы путем: а) ограниченного предложения труда, б) установления стандартных ставок заработной платы при заключении коллективного договора и в) проведения политики, направленной на повышение производного спроса на труд. Из этих методов наиболее важную роль в настоящее время играет б).

3. Для большинства отраслей относительное повышение заработной платы в данной отрасли обычно означает сокращение занятости. Такая взаимосвязь между заработной платой и занятостью внутри отдельной отрасли основывается на том предположении, что все изменения означают движение вдоль данной кривой спроса на труд (то есть, что не происходит никаких изменений в характере спроса в связи с повышением производительности труда).

4. При заключении коллективного договора обычно спор развертывается вокруг следующих факторов, определяющих условия договора: а) стоимость жизни и жизненные стандарты, б) способность фирмы выплачивать повышенную заработную плату и размеры прибыли, в) тенденции развития производительности труда и лучшего использования факторов производства, г) размеры «обычной заработной платы», которую выплачивают яз других предприятиях данного района и данной отрасли производства, д) влияние повышенной заработной платы на размеры платежеспособного спроса и на уровень издержек производства, е) «национальный уровень» заработной платы, определяемый ключевыми договорами» в важнейших отраслях производства. Экономическая теория не может точно предсказать, какой именно уровень заработной платы будет, в конце концов, зафиксирован в коллективном договоре; те условия, которые в конечном счете будут определять этот уровень, не поддаются предвидению.

5. Обычно компромиссное решение вопроса об условиях коллективного договора оказывается возможным без вмешательства правительства, осуществления формального арбитража или забастовки. Однако угроза забастовки всегда присутствует при обсуждении условий коллективного договора и налагает отчетливый отпечаток на весь процесс заключения договора. Забастовка наносит ущерб рабочим, предпринимателям и населению. Но если бы рабочие или предприниматели были в одностороннем порядке лишены права на проведение забастовок или права налагать вето в вопросе о повышении заработной платы, то это могло бы серьезно ослабить их позиции при обсуждении условий коллективного договора.

Тем не менее в жизненно важных отраслях производства интересы общества оказываются выше личных интересов и прав спорящих между собой сторон. В связи с этим в таких стратегически важных сферах экономики процессы добровольного заключения коллективного договора подлежат контролю, а во всех тех случаях, когда непрерывность процесса производства нарушается, — подлежат регулированию со стороны правительственных органов.

6. Исторический опыт свидетельствует о сомнительности утверждений, будто бы деятельность профсоюзов вызывает значительное повышение уровня заработной платы. За период, истекший с 1933 г., число членов профсоюзов чрезвычайно сильно возросло; однако в то же самое время различия в заработной плате продолжали сохранять те же самые размеры в абсолютном выражении. Как в США, так и за границей произошло сужение относительных различий в заработной плате. Действительно, в отраслях, где профсоюзы были организованы недавно, в период с 1933 по 1960 гг. происходил несколько более быстрый рост заработной платы; однако количественные различия в темпах роста невелики. Более того, не ясно, что в этом процессе является причиной, а что — следствием. Объектами организации профсоюзов могут явиться высококонцентрированные и быстрорастущие отрасли производства, и в таких случаях высокая заработная плата может скорее оказаться результатом действия тех факторов, которые так или иначе связаны с объединением рабочих в профсоюзы или которые даже вызвали это объединение, но не являются результатом самого профсоюзного движения как такового.

7. Теперь следует сделать последнюю оговорку: мы не должны забывать об ошибке, связанной с распространением свойств единичного явления на всю совокупность этих явлений. Поэтому мы должны соблюдать осторожность при наделении кривой совокупного спроса на рабочую силу теми же чертами, которые характеризовали кривую спроса на одну небольшую группу труда. Заработная плата не только выступает в качестве издержек производства, она также образует большую часть доходов потребителей, и в связи с этим она оказывает серьезное воздействие на размеры спроса, предъявляемого на продукцию коммерческих предприятий. Повсеместное изменение ставок денежной заработной платы, вероятно, окажет существенное влияние на уровень товарных цен. При этом возможно даже, что уровень реальной заработной платы совсем не повысится, а останется тем же. В той мере, в какой повсеместное изменение ставок заработной платы уравновешивается соответствующими изменениями в уровне всех цен, оно не может оказать существенного влияния на размеры безработицы или занятости. Однако в реальной действительности положение дел таково, что повсеместное изменение ставок заработной платы может характеризоваться не просто нейтральным влиянием на размеры сбережений и капиталовложений, а может вызывать увеличение или сокращение размеров занятости. Но перед экономистами, исследующими с теоретических позиций эту проблему, лежит тернистый путь. В работе, являющейся лишь введением в экономическую теорию, достаточно просто сослаться на всю сложность проблемы.