Экономический рост - Экономикс (Макконнелл К.Р., Брю С.Л.)

На протяжении текущего столетия экономика Соединенных Штатов росла весьма значительными темпами, за исключением нескольких периодов циклической нестабильности. Реальный продукт увеличился в 15 раз, в то время как численность населения лишь утроилась. Таким образом, сегодня каждому американцу в среднем доступно в 5 раз больше товаров и услуг, чем в 1900 г., к тому же их качество теперь несравнимо выше. Экономический рост создал материальное изобилие, повысил уровень жизни и смягчил проблемы, порождаемые дилеммой между неограниченными потребностями и ограниченными ресурсами.

Но история американского экономического роста — это не только летопись успеха. Начиная с 70-х годов темпы экономического роста в США значительно замедлились по сравнению с более ранними периодами. На протяжении трех последних десятилетий только в 3 из 24 промышленно развитых стран темпы экономического роста были ниже, чем в США.

Мы начнем главу с определения экономического роста, затем проведем анализ этого явления и посмотрим, как можно представить экономический рост с помощью наших графических моделей. Далее мы исследуем количественные показатели экономического роста США в долгосрочной перспективе и различные способствующие ему факторы. Это даст нам возможность проанализировать причины снижения производительности труда, которое началось в 70-х годах. Мы представим и подвергнем критике модели экономической катастрофы, так называемые модели «конца света». И наконец, вкратце рассмотрим различные стратегии правительства, направленные на ускорение темпов экономического роста.

Теория экономического роста

Теория экономического роста исследует вопрос, почему производственные возможности экономики возрастают с течением времени. Кроме того, эта теория занимается разработкой политики, с помощью которой можно было бы увеличить объем ВВП, производимый в условиях полной занятости.

Два определения

Экономический рост можно определять и оценивать двумя способами:

1. как увеличение реального ВВП за некоторый период времени;
2. как увеличение за некоторый период времени реального ВВП в расчете на душу населения.

Для оценки военно-политического потенциала более уместно первое определение. Но для сравнения уровней жизни населения в отдельных странах и регионах куда лучше подходит показатель объема производства на душу населения. Так, сравнение объемов ВВП Индии и Дании дает следующую картину: 215 млрд и 124 млрд дол. соответственно. Однако, если воспользоваться вторым определением, то окажется, что ВВП на душу населения в Дании составляет 26 тыс. дол., а в Индии - лишь 310 дол.

Обычно, независимо от принятого определения, экономический рост измеряется годовыми темпами роста, выраженными в процентах. Например, если реальный ВВП в прошлом году составил 200 млрд дол., а в текущем году - 210 млрд дол., мы можем рассчитать темпы роста, вычтя из величины реального ВВП текущего года величину прошлогоднего реального ВВП и разделив разность на величину реального ВВП за прошлый год. В данном случае темпы роста равны (210 млрд дол. - 200 млрд дол.) /200 млрд дол., или 5%.

Экономический рост как цель

Экономический рост представляет собой общепризнанную экономическую цель общества. Увеличение объема производства относительно численности населения означает повышение уровня жизни. Рост реального продукта влечет за собой возрастание материального изобилия и помогает хотя бы отчасти справиться с проблемой экономики. Растущая экономика позволяет более полно удовлетворять потребности людей и легче решать социально-экономические проблемы как внутри страны, так и на международном уровне. Растущая экономика характеризуется приростом годового реального продукта, который может использоваться для более эффективного удовлетворения существующих или вновь возникающих потребностей.

Увеличение реальных заработков расширяет круг возможностей, доступных любой семье: путешествие по миру, домашний компьютер, высшее образование для каждого ребенка и т.д., - без ущерба для других возможностей и благ. Экономический рост позволяет осуществлять новые программы по борьбе с бедностью и загрязнением окружающей среды, не затрагивая текущие уровни потребления, инвестиций и производства общественных благ. Экономический рост смягчает проблему ограниченности ресурсов. Растущая экономика, в отличие от застойной, позволяет обществу и потреблять больше, и наращивать свой будущий производственный потенциал. Облегчая бремя, порождаемое ограниченностью ресурсов, то есть раздвигая рамки производственных возможностей экономики, экономический рост позволяет обществу более полно реализовать поставленные экономические цели и осуществлять новые широкомасштабные программы, требующие материальных ресурсов.

Арифметика экономического роста

Почему экономисты так остро воспринимают самые, казалось бы, незначительные изменения в темпах роста? Потому что разница между 4 и 3% экономического роста в самом деле весьма значительна. Для Соединенных Штатов с их реальным ВВП 5342 млрд дол. разница между темпами роста в 3 и 4% выражается суммой около 53 млрд дол. в год. Для населения очень бедной страны снижение темпов экономического роста даже на 0,5% вполне может означать переход от недоедания к голодной смерти.

Кроме того, в течение ряда лет даже небольшие изменения темпов роста могут приобрести очень важное значение, поскольку они накапливаются. Предположим, что две страны - Альфания и Бета-ния - имеют одинаковые объемы ВВП, но темпы экономического роста в Альфании составляют 4% в год, а в Бетании - всего 2%. В соответствии с «правилом 70» (см. гл. 8) ВВП Альфании удвоится всего за 17,5 лет (70/4); а Бетании для этого понадобится 35 лет (70/2).

Кое-кто из экономистов утверждает, что рост имеет более важное значение для экономики, чем стабильность. Устранение разницы между фактическим и реальным ВВП может единовременно увеличить национальный доход, скажем, на 6%. В то же время экономический рост на 3% в год позволяет увеличить национальный доход на 6% за два года и в дальнейшем обеспечит 6%-ный прирост национального дохода каждые два года в течение продолжительного срока.

Факторы экономического роста

Экономический рост любой страны определяется шестью основными факторами.

Факторы предложения

Четыре фактора связаны с материальной способностью экономики к росту. К ним относятся: 1) количество и качество природных ресурсов; 2) количество и качество трудовых ресурсов; 3) объем основного капитала; 4) технологии. Эти факторы экономического роста называются факторами предложения, они служат материальными агентами расширения производства. Доступность большего количества лучших по качеству ресурсов, включая технологический потенциал, позволяет увеличивать объем реального продукта в экономике.

Факторы спроса и эффективности

Два других фактора способствуют росту. Первый из них - это фактор спроса. Для реализации своего растущего производственного потенциала экономике необходимо обеспечить полную занятость все большего количества ресурсов. Это требует постоянного увеличения совокупного спроса.

Факторы предложения и спроса тесно взаимосвязаны в своем влиянии на экономический рост. Безработица и неполное использование ресурсов могут существенно замедлить накопление капитала и прирост расходов на научные исследования и разработки. А низкие темпы технического прогресса и наращивания инвестиций, наоборот, могут вызвать безработицу.

Второй фактор, способствующий росту, - это фактор эффективности. Чтобы достичь своего производственного потенциала, экономике необходимо не только обеспечить полную занятость ресурсов, но и добиться от них полной производительности. Для производства наиболее ценимых обществом товаров и услуг нужно использовать дополнительные ресурсы (эффективность распределения) с наименьшими затратами (эффективность производства). Способность наращивать производство недостаточна для получения максимального объема совокупного продукта. Для этого нужно также обеспечить реальную занятость растущего количества ресурсов и их эффективное применение в производстве максимального объема полезной продукции.

Графический анализ

Истинное представление об этих шести факторах, лежащих в основе экономического роста, позволяют получить кривые производственных возможностей, с которыми мы познакомились в главе 2, и анализ совокупного предложения и совокупного спроса, проведенный в главе 17 Взаимосвязь инфляции и безработицы.

Экономический рост и производственные возможности

Вспомним, что кривая, подобная кривой АВ на рис. 19-1, отражает наивысшую производительность экономики. Она показывает различные максимальные по объему сочетания продуктов, которые экономика способна произвести при заданных количестве и качестве природных, человеческих и капитальных ресурсов и технологическом уровне. Улучшение любого из факторов предложения смещает кривую производственных возможностей выше и правее, например, от АВ к CD на рис. 19-1. А результатом такого сдвига станут увеличение количества или повышение качества ресурсов и технический прогресс.

Но факторы спроса и эффективности напоминают нам, что экономика не обязательно достигнет своего максимального производственного потенциала. Кривая может сдвинуться правее и выше, но экономика при этом останется на более низком уровне, например в точке а на кривой АВ. Поскольку точка а расположена внутри новой кривой CD, экономика не достигла своего потенциала роста.

Прирост производственного потенциала реализуется только при условии, что: 1) совокупный спрос увеличивается в достаточной степени, чтобы соответствовать полной занятости; 2) дополнительные ресурсы используются эффективно, то есть вносят максимальный стоимостный вклад в производство продукции.

Увеличение совокупного спроса должно переместить экономику из точки а в какую-то точку на кривой CD. Причем для получения наибольшего прироста денежной стоимости производственного продукта, то есть наибольшего прироста реального ВВП, это положение на кривой CD должно быть оптимальным. Из главы 2 Основа экономикс мы знаем, что «наилучшее положение» устанавливается при наращивании производства каждого товара до тех пор, пока его предельная выгода будет равна его предельным издержкам (см. рис. 2-2). Здесь за оптимальное сочетание инвестиционных и потребительских товаров мы принимаем точку b.

Возьмем для иллюстрации такой пример. Чистый прирост рабочей силы в США составляет 2 млн человек в год. Сам по себе этот прирост увеличивает производственную мощность, или потенциал, экономики. Но для того чтобы эти новые 2 млн работников произвели то количество дополнительного продукта, какое способны, им всем необходимо найти работу, причем именно в тех отраслях и фирмах, где их способности полностью и наилучшим образом реализуются. Общество не нуждается ни в новых трудовых ресурсах, пополняющих ряды безработных, ни в педиатрах, работающих водопроводчиками; равно как ему не нужны рабочие, производящие продукт с более высокими издержками, чем его предельная выгода.

Труд и производительность. При всей важности факторов спроса и эффективности основное внимание при обсуждении проблем роста экономисты уделяют предложению. На рис. 19-2 схематично очерчены ключевые вопросы, вокруг которых строится это обсуждение, и показаны два основополагающих способа, какими общество способно добиться увеличения своего реального продукта и дохода: 1) вовлечение в производство большего объема ресурсов; 2) наращивание производительности этих ресурсов. Можно утверждать, что объем реального ВВП любого года зависит от трудозатрат (измеряемых в отработанных человеко-часах), помноженных на производительность труда (измеряемую почасовой выработкой одного работника).

Совокупный объем производства = Количество отработанных человеко-часов x Производительность труда.

Приведем такой пример. Предположим, что в хозяйстве занято 10 человек, каждый из которых отрабатывает 2 тыс. часов в год (50 недель по 40 рабочих часов в неделю), так что общее количество отработанных человеко-часов составляет 20 тыс. Если производительность труда, то есть средняя удельная выработка (выработка в расчете на человеко-час) равна 5 дол., то общий объем производства, или реальный ВВП, составит 100 тыс. дол. (20 тыс. х х 5 дол.).

Чем определяется количество отработанных часов? И от чего зависит производительность труда? Рис. 19-2 дает нам некоторые ответы на эти вопросы. Величина трудозатрат зависит от численности занятых и от средней продолжительности рабочей недели. Численность занятых зависит от численности трудоспособного населения и уровня вовлеченности в состав рабочей силы, то есть от доли трудоспособного населения, которое реально представляет рабочую силу. Средняя продолжительность рабочей недели определяется организационно-правовыми факторами, а также условиями коллективных трудовых соглашений.

Производительность труда определяется такими факторами, как технический прогресс, фондовооруженность труда (объем доступного для трудовой деятельности основного капитала), качество самой рабочей силы и эффективность распределения и сочетания различных ресурсов, а также управления ими. Производительность труда повышается по мере улучшения здоровья, профессиональной подготовки, образования работников и повышения их заинтересованности в труде; по мере роста обеспеченности труда машинами, оборудованием и сырьем как в количественном, так и в качественном отношении; по мере совершенствования организации производства и управления им; по мере перераспределения трудовых ресурсов из менее эффективных в более эффективные отрасли.

Модель совокупного спроса - совокупного предложения

Экономический рост можно также рассматривать через призму анализа долгосрочного совокупного предложения и совокупного спроса (см. рис. 17-6 и 17-7 Новый взгляд на инфляцию спроса и инфляцию издержек). Предположим, совокупный спрос представлен кривой AD1, а долгосрочное совокупное предложение — кривыми AS1 и AS1', как показано на рис. 19-3. Исходный равновесный уровень цен равен Р1, а реальный объем производства — Q1.

Вспомним, что восходящий отрезок кривой AS1\\', обозначающий краткосрочное совокупное предложение, показывает, что изменение уровня цен влечет за собой изменение реального объема производства. В долгосрочной перспективе, однако, заработная плата и цены других затрачиваемых ресурсов полностью приспосабливаются к новому уровню цен, в результате чего кривая совокупного предложения принимает вид вертикальной прямой на уровне полной занятости, или потенциальном уровне реального производства. Как и в случае с кривой производственных возможностей, долгосрочный уровень реального производства при полной занятости определяют реальные факторы предложения — количество и качество ресурсов и технологии. Изменения уровня цен не меняют положения кривой производственных возможностей; не меняют они и положение кривой долгосрочного совокупного предложения.

Сдвиги совокупного предложения. Теперь предположим, что изменение факторов предложения, перечисленных на рис. 19-2, сдвигают кривую долгосрочного совокупного предложения вправо от AS1 до AS2. Это означает, что кривая производственных возможностей, изображенная на рис. 19-1, сместилась правее и выше.

Сдвиги совокупного спроса. Если совокупный спрос остается в положении AD1, увеличение долгосрочного совокупного предложения от AS1 до AS2 со временем устранит присущую ценам и ставкам заработной платы негибкость в сторону понижения и приведет к снижению уровня цен. Однако в последние десятилетия экономический рост сопровождался не падением, а подъемом уровня цен. Это означает, что совокупный спрос увеличивался гораздо быстрее, чем долгосрочное совокупное предложение, что показано на рис. 19-3 сдвигом совокупного спроса от AD1 до AD2 в результате изменения одной или более детерминант совокупного спроса (см. табл. 11-1).

Сочетание приростов совокупного предложения и совокупного спроса, отраженное на рис. 19-3, вызвало экономический рост от Q1 до Q2 и повышение уровня цен от Р1 до Р2. При уровне цен Р2 экономика окажется на новой кривой краткосрочного совокупного предложения AS'2. (Если вам неясно, почему это происходит, вернитесь к рис. 17-6.)

Кроме того, под воздействием инфляции номинальный ВВП (= Рх Q) увеличивается быстрее, чем реальный ВВП (= Q). Эта схема выявляет скрытую тенденцию динамики номинального ВВП, реального ВВП и уровня цен в США.

Экономический рост США

Табл. 19-1 дает представление об экономическом росте США за последние десятилетия с точки зрения обоих определений этого понятия. В столбце (2) экономический рост выражен увеличением реального ВВП, не всегда стабильным, но довольно значительным. С 1940 г. реальный ВВП возрос почти в 6раз. Однако численность населения США также существенно увеличилась. Воспользовавшись вторым определением экономического роста, мы увидим в столбце (4), что реальный ВВП на душу населения в 1994 г. почти втрое превысил аналогичный показатель 1940 г.

А что можно сказать о темпах роста? Ежегодные темпы роста реального ВВП США начиная с 1948 г. составляли 3,1%. Не представленный в разделе показатель реального ВВП на душу населения увеличивался в тот же период примерно на 2% в год.

Эти сухие цифры нуждаются в некоторых уточнениях.

1. Повышение качества товаров и услуг. Данные, приведенные в табл. 19-1 и в разделе «Международный ракурс» 19-1, не полностью отражают повышение качества товаров и услуг и потому, вероятнее всего, занижают истинный рост благосостояния общества. Количественные показатели сами по себе не позволяют провести точное сравнение эпохи ледников и долгоиграющих пластинок с эрой холодильников и компакт-дисков.

2. Увеличение свободного времени. Рост реального ВВП и ВВП на душу населения, показанный в табл. 19-1, происходил несмотря на значительное увеличение свободного времени. Обычная рабочая неделя, некогда 70-часовая, теперь составляет приблизительно 40 часов. И вновь получается, что оценка экономического благосостояния занижена.

3. Воздействие на окружающую среду. Но количественные показатели не отражают также и того отрицательного воздействия, которое экономический рост оказывает на окружающую среду и качество жизни. Если экономический рост ухудшает состояние природной среды и создает стрессовые нагрузки на производстве, то статистические данные завышают выгоды такого роста.

4. Международные сравнения. Соединенные Штаты имеют куда менее впечатляющие показатели экономического роста, чем некоторые другие промышленно развитые страны. Темпы экономического роста Японии в последние десятилетия более чем вдвое превосходили темпы роста США. Немудрено, что в США усиливается озабоченность тем, что Япония вот-вот перегонит Америку и займет ее место ведущей индустриальной державы мира.

Краткое повторение 19-1

• Экономический рост можно оценивать как увеличение с течением времени либо реального ВВП в чистом виде, либо реального ВВП в расчете на душу населения.
• В графическом изображении экономический рост выглядит как сдвиг правее и выше кривой производственных возможностей или как одновременный сдвиг вправо кривых совокупного предложения и совокупного спроса.
• Со времени второй мировой войны ежегодные темпы роста реального ВВП в Соединенных Штатах составляли чуть более 3%.

Оценка факторов роста

Экономист Эдвард Ф. Денисон (Edward F. Denisori) большую часть своей профессиональной деятельности посвятил количественной оценке относительной значимости различных факторов экономического роста. Его концепция факторов весьма близка к той, что представлена на рис. 19-2. Самые последние оценки Денисона отражены в табл. 19-2. Он рассчитал, что в период 1929-1982 гг. национальный доход увеличивался на 2,9% в год, а затем оценил долевой вклад в этот рост каждого фактора, представленного в таблице.

Затраты ресурсов и производительности труда

Самый очевидный вывод из оценок Денисона состоит в том, что основным источником роста реального продукта и национального дохода служит повышение производительности труда. Увеличение трудозатрат (строка 1 табл. 19-2) дает лишь 1/3 прироста реального национального дохода за этот период; остальные 2/3 обеспечивает повышение производительности труда (строка 2).

Трудозатраты

С течением времени численность населения и рабочей силы США существенно увеличилась. Например, за период 1929-1982 гг., рассмотренный Денисоном, население возросло со 122 млн до 232 млн человек, а рабочая сила - с 49 млн до 110 млн человек. Сокращение средней продолжительности рабочей недели перед второй мировой войной привело к уменьшению трудозатрат, но с тех пор рабочая неделя сокращалась весьма незначительно. Из-за падения рождаемости за последние 25 лет в стране произошло замедление демографического роста, которое, однако, отчасти перекрывалось увеличением численности иммигрантов. Но самое главное, что произошло в сфере трудозатрат, — это массовый приток женщин на рынки труда. Главным образом под воздействием этой тенденции численность рабочей силы США за последние 25 лет ежегодно увеличивалась примерно на 2 млн человек.

Технический прогресс

Основным двигателем экономического роста служит технический прогресс (строка 3 табл. 19-2), обеспечивший 28% прироста реального национального дохода за 1929—1982 гг.

Понятие технический прогресс охватывает не только разработку и внедрение новых производственных технологий, но и появление новых методов управления и новых форм организации бизнеса. Вообще говоря, технический прогресс связан с появлением новых знаний и научных открытий, позволяющих по-новому комбинировать имеющиеся ресурсы заданного объема, с тем чтобы добиться наращивания производства.

Технический прогресс тесно связан с накоплением капитала (инвестициями): зачастую он настоятельно требует вложения капитала в новые машины и оборудование. Закупка новых компьютеров означает не просто увеличение их количества, но более быстрое и энергичное распространение компьютерных технологий. А для внедрения новых методов производства ядерной энергии необходимо строить новые атомные электростанции. Вместе с тем, хотя современный севооборот и контурное земледелие обеспечивают значительный прирост сельскохозяйственного производства, они совсем не обязательно требуют вовлечения новых видов капитального оборудования или увеличения объема имеющегося.

Технический прогресс — процесс стремительный и глубинный. К наиболее важным достижениям прошлого относятся газовые и дизельные двигатели, конвейеры и сборочные линии. Позже новые технологии породили автоматизированное производство и производства, управляемые с одного пульта. Более крупные, быстрые и экономичные коммерческие самолеты, интегральные микросхемы, компьютеры, ксероксы, контейнерные перевозки и ядерная энергия, не говоря уже о биотехнологии, лазерах и сверхпроводимости, — это те современные технологические достижения, которые еще одно-два поколения назад относились к области фантастики.

Накопление капитала

Около 19%, то есть примерно 1/5, ежегодного прироста реального национального дохода в 1929-1982 гг. было обеспечено за счет накопления капитала (строка 4 табл. 19-2). Рабочие, лучше оснащенные средствами производства, трудятся более производительно. А общество накапливает капитал благодаря сбережениям и инвестициям в предприятия и оборудование, создающие возможности для таких сбережений. По оценкам недавних исследований, общий объем производства возрастает примерно на 1/4 процентного пункта от каждого дополнительного процента ВВП, инвестированного в средства производства.

Очень важный фактор производительности труда — объем основного капитала в расчете на одного рабочего. Даже если в определенный период времени объем капитала увеличивается, но при этом численность рабочей силы также быстро растет, производительность труда не обязательно повысится, потому что фондовооруженность каждого работника в подобных обстоятельствах может и не возрасти. Именно так развивались события в 70—80-х годах, когда существенное увеличение численности рабочей силы привело к замедлению роста производительности труда в США.

Фондовооруженность в расчете на одного рабочего в Соединенных Штатах повышается. Сегодня на каждого работника приходится около 52 тыс. дол. основного капитала (в форме зданий и оборудования).

Здесь необходимо сделать две оговорки.

1. В последние годы Соединенные Штаты сберегают и инвестируют меньшую долю ВВП, чем большинство других промышленно развитых стран. Это помогает понять причины не слишком внушительного роста экономики США. Объем инвестиций как доля ВВП и темпы роста реального ВВП на душу населения находятся в прямой зависимости.

2. Инвестиции осуществляет не только частный, но и государственный сектор. Американская инфраструктура — автострады и мосты, общественный транспорт и государственная система очистки сточных вод, муниципальные системы водоснабжения и аэропорты - в последнее время испытывает острые проблемы, связанные с физическим износом, техническим устареванием и нехваткой мощностей для обслуживания дальнейшего экономического роста.

Кроме того, государственный капитал (инфраструктура) и частный капитал взаимно дополняют друг друга. Инвестиции в строительство новых автострад стимулируют частные инвестиции в новые производственные предприятия и предприятия розничной торговли, расположенные вдоль этих автострад. Промышленные центры, строительство которых осуществляют местные власти, привлекают частных производителей. В замедлении развития американской инфраструктуры некоторые экономисты усматривают важнейшую причину сокращения частных инвестиций.

Образование и профессиональная подготовка

Бенджамин Франклин сказал как-то: «Тот, кто приобрел ремесло, приобрел состояние». Он имел в виду, что образование и профессиональная подготовка повышают производительность труда работника и в результате дают ему возможность больше зарабатывать. Инвестиции в человеческий капитал, равно как и инвестиции в материальные активы, - важное средство повышения производительности труда. По оценкам Денисона (см. табл. 19-2), повышение качества рабочей силы (строка 5) обеспечило 14% прироста реального национального дохода США.

Вероятно, самым простым показателем качества рабочей силы является уровень образования. На рис. 19-4 отражены изменения, которые происходили в этой области за последние десятилетия. В настоящее время 80% американской рабочей силы в возрасте не моложе 25 лет имеют по крайней мере среднее образование; из них 22% получили высшее образование (не ниже колледжа). Как видно из рис. 19-4, образование становится доступно все большему числу людей.

Однако качество образования в США вызывает серьезную обеспокоенность. Оценки стандартных проверочных тестов при поступлении в колледж существенно снизились по сравнению с прошлыми десятилетиями. Более того, американские студенты, изучающие естественные науки и математику, значительно уступают по уровню знаний учащимся многих других промышленно развитых стран. У японских детей более продолжительный учебный день, да и учебный год в Японии состоит из 240 дней, по сравнению со 180 днями в США. К тому же американские учебные заведения выпускают все меньше инженеров и ученых, причем истоки этой проблемы кроются все в той же недостаточной подготовке по математике и естественным наукам, которую получают дети в начальной и средней школе. Кроме того, считается, что в Японии и Германии — странах с наиболее высокими темпами роста производительности труда — шире распространена и лучше, чем в США, организована профессиональная подготовка без отрыва от производства.

Распределение ресурсов и эффект масштаба

В табл. 19-2 также показано, что производительность труда увеличивается благодаря эффекту масштаба, то есть экономии, достигаемой за счет масштабов деятельности (строка 6), и более совершенному распределению ресурсов (строка 7).

Более эффективное распределение ресурсов. Повышение эффективности распределения ресурсов означает, что с течением времени работники перемещаются из низкопроизводительных сфер занятости в высокопроизводительные. В процессе исторического развития значительная часть рабочей силы переместилась из сельского хозяйства, где производительность низка, в обрабатывающую промышленность, где производительность несколько выше. Позже произошел отток трудовых ресурсов уже из обрабатывающей промышленности в еще более высокопроизводительные отрасли сферы услуг -правовых, медицинских, консультационных, финансовых. В результате таких перемещений средняя производительность труда американских рабочих в целом повысилась.

Кроме того, из-за дискриминации на рынке труда женщины и представители социальных меньшинств традиционно практически не имели доступа в высокопроизводительные сферы занятости. Со временем ослабление дискриминации позволило вышеназванным группам населения переместиться из низкопроизводительных профессий в высокопроизводительные, результатом чего стал прирост общей производительности труда и реального ВВП.

Зачастую таможенные тарифы, импортные квоты и другие барьеры международной торговли (см. гл. 6 США как часть мировой экономики) удерживают ресурсы в относительно непродуктивных сферах занятости, поэтому долгосрочная тенденция к либерализации международной торговли способствует повышению эффективности распределения ресурсов и увеличению реального объема производства.

Эффект масштаба. Эффект масштаба - это те производственные преимущества, которые возникают при увеличении размера предприятия и рынка сбыта его продукции. Так, крупная корпорация, как правило, располагает более широким выбором эффективных производственных технологий, нежели мелкая фирма. Крупный автомобилестроитель в состоянии установить у себя современные компьютеризованные сборочные линии с использованием промышленных роботов, в то время как мелкие производители вынуждены довольствоваться менее совершенными технологиями. Лишь постоянное увеличение масштабов производства (размеров предприятий) и расширение рынков сбыта позволяют внедрять более эффективные методы производства. В свою очередь, это ведет к повышению производительности труда и экономическому росту.

Факторы, сдерживающие экономический рост

Существуют также факторы, которые сдерживают рост реального производства и дохода. В табл. 19-2 они в обобщенном виде представлены правовым и человеческим факторами (строка 8). В период с 1929 по 1982 г. произошли существенные изменения в государственном регулировании промышленности, контроле за загрязнением окружающей среды, охране труда и здоровья и т. д., которые отрицательно сказались на темпах экономического роста. Усиление государственного контроля за загрязнением среды, безопасностью труда и охраной здоровья работающих, а также поддержкой нетрудоспособных и инвалидов привело к увеличению расходов на очистные сооружения, улучшение условий труда и обеспечение нетрудоспособных граждан за счет инвестиций в основной капитал, необходимый для экономического роста. Если фирма должна потратить 1 млн дол. на установку газоочистителя, чтобы выполнить государственные нормативы вредных выбросов, или на создание в своем магазине условий для занятости инвалидов, то она не сможет вложить этот 1 млн дол. в основные средства, которые способствовали бы увеличению реального объема производства. Среди прочих факторов, сдерживающих экономический рост, можно назвать затрату ресурсов на охрану правопорядка, отрицательное воздействие забастовок во время трудовых конфликтов, влияние неблагоприятных погодных условий на сельскохозяйственное производство.

Здесь необходимо отметить, что хотя безопасность труда, чистый воздух и вода, достойная жизнь инвалидов и нетрудоспособных - словом, все, что характеризует общее качество жизни, — достигается за счет экономического роста, но и противоположное утверждение также справедливо. Сам по себе экономический рост не означает автоматического повышения благосостояния общества. Увеличению реального объема производства могут сопутствовать альтернативные издержки других явлений (чистой окружающей среды, справедливого общества), которые общество ценит более высоко. Производительность труда измеряется почасовой выработкой, а не общим благосостоянием в течение рабочего часа. Рост реального ВВП не обязательно сопровождается таким же ростом благосостояния. Следовательно, общество может принять взвешенное решение частично «пожертвовать» экономическим ростом ради достижения других целей.

Прочие факторы

Существуют также факторы, воздействие которых на экономический рост с трудом поддается количественной оценке. Например, богатейшие запасы разнообразных природных ресурсов, которыми располагают США, внесли весомый вклад в экономический рост страны. В США имеется изобилие плодородных земель, здесь благоприятные климатические и погодные условия, вполне достаточные запасы многих минеральных и энергетических ресурсов. США обладают самыми крупными и разнообразными по составу природными ресурсами из всех стран мира, за исключением, возможно, лишь России и Канады.

Хотя обилие природных ресурсов весьма способствует экономическому росту, это вовсе не означает, что страны со скудными запасами обречены на замедленный рост. При том что природные ресурсы Японии чрезвычайно ограничены, ее экономика после второй мировой войны росла весьма заметными темпами. С другой стороны, некоторые экономически отсталые страны Африки и Южной Америки обладают значительными запасами природных ресурсов.

Кроме того, существуют и такие факторы экономического роста, измерить воздействие которых просто невозможно. В частности, благоприятное влияние на экономический рост США оказала общая социальная, культурная и политическая атмосфера в стране, которая складывается из нескольких взаимосвязанных факторов.

1. В отличие от других стран в США практически не существует социальных или моральных запретов, препятствующих производству и материальному прогрессу. В американской общественной мысли рост материального благосостояния предстает достижимой и чрезвычайно желанной экономической целью. Изобретатель, новатор, бизнесмен пользуются престижем и уважением в американском обществе.

2. Американцам традиционно присуще здоровое отношение к труду и предпринимательскому риску. Американское общество сильно выигрывает от того, что объединяет большое число предпринимателей и людей, желающих работать.

3. Американская рыночная система содержит массу стимулов для людей и фирм, способствующих экономическому росту; американская экономика вознаграждает за любые действия, ведущие к увеличению реального объема производства.

4. Экономика США опирается на устойчивую политическую систему, которой присущи демократические принципы, внутренний порядок, право частной собственности, узаконенный статус предприятий, принцип обязательного соблюдения договоров.

Согласно одному из недавних исследований, открытое общество растет в среднем значительно быстрее, чем общество с ограниченными свободами.

Несмотря на сложность количественной оценки всех этих факторов, одно очевидно: они обеспечивают превосходную основу для экономического роста США.

Совокупный спрос, неустойчивость и экономический рост

Как явствует из табл. 19-2, исследование Денисона призвано объяснить рост фактического, а не потенциального (то есть созданного в условиях полной занятости) реального национального дохода. Ежегодный экономический рост на 2,9%, попытка объяснить который предпринята в таблице, отражает и изменения реального ВВП под воздействием колебаний совокупного спроса. Если бы американская экономика из года в год держалась на уровне производства в условиях полной занятости, то ежегодные темпы ее роста в этот период были бы приблизительно на 0,2-0,3 процентных пункта выше. Из-за отклонений от уровня полной занятости, вызванных недостатком совокупного спроса, фактические темпы роста отстают от потенциальных.

Напомним, что, согласно рис. 8-5, фактические результаты экономической деятельности порой падают куда ниже потенциальных результатов. В частности, серьезный удар по долгосрочным показателям экономического роста нанесла Великая депрессия 30-х годов. С 1929 по 1933 г. реальный ВВП США (в ценах 1987 г.) фактически сократился с 823 млрд до 587 млрд дол. и вернулся к уровню 1929 г. лишь в 1939 г. (см. строку 18 таблицы, помещенной на первом форзаце этой книги). А глубокий спад 1980-1982 гг. обошелся США более чем в 600 млрд дол. потерянного продукта и дохода.

Но это лишь часть картины. Циклическая безработица может породить отрицательные побочные эффекты, которые, неблагоприятно сказавшись на других факторах экономического роста, могут отразиться на темпах роста в последующие годы полной занятости. Например, безработица тормозит инвестиции и накопление капитала. Более того, экономический спад может привести к ограничению или даже сокращению расходов на научные исследования и разработки, в результате чего замедлится технический прогресс; жесткое сопротивление совершенствованию технологии могут также оказать профсоюзы и т. д. Все эти факторы несомненно влияют на экономический рост, хотя оценить это влияние довольно сложно.

Краткое повторение 19-2

• Повышение производительности труда обеспечивает 2/3 прироста реального продукта; 1/3 приходится на увеличение трудозатрат.
• Основные факторы экономического роста - это технический прогресс, накопление капитала (рост фондовооруженности), повышение уровня образования и профессиональной подготовки, экономия за счет масштабов деятельности (эффект масштаба) и повышение эффективности распределения ресурсов.
• Неустойчивость темпов экономического роста США объясняется, в частности, колебаниями совокупного спроса.

Замедление роста производительности труда

В 70-х годах и в несколько меньшей степени в 80-х - начале 90-х годов в США произошло замедление роста производительности труда, которое сразу же привлекло к себе всеобщее внимание и вызвало опасения, что американская экономика вступила в полосу относительного спада. В табл. 19-3 показана динамика производительности труда в США в послевоенный период. Как свидетельствуют данные столбца (2), в течение почти двух десятилетий сразу после второй мировой войны (1948-1966 гг.) производительность труда увеличивалась довольно высокими темпами - в среднем на 3,2% в год. Однако в 1966-1973 гг. эти темпы резко сократились. Далее наступил самый неблагоприятный период в динамике производительности труда (1973-1981 гг.), после которого последовало некоторое оживление. Хотя замедление роста производительности труда происходит во всем мире, в США оно приобрело большие масштабы, нежели в других крупнейших индустриальных странах. Абсолютная удельная выработка (выработка одного работника) в Соединенных Штатах и по сей день выше, чем где бы то ни было, но все же Америка постепенно утрачивает свои преимущества в производительности труда.

Последствия

Замедление роста производительности труда имеет многочисленные последствия.

1. Уровень жизни. Рост производительности труда является основным источником повышения реальной заработной платы и уровня жизни населения. Реальный доход за отработанный человеко-час может увеличиваться лишь в той же степени, в какой возрастает удельная реальная выработка. Чем больше продукции производится за каждый отработанный человеко-час, тем больше реального дохода может быть распределено в расчете на тот же отработанный человеко-час. Классическим является пример с Робинзоном Крузо на необитаемом острове. Количество пойманной в течение часа рыбы и собранных за то же время кокосовых орехов и есть его реальный почасовой доход, или заработок.

Из столбца (3) табл. 19-3 видно, что самый общий показатель уровня жизни - рост реального ВВП на душу населения - следует за динамикой производительности труда. В 1973-1981 гг., когда рост производительности труда практически остановился, реальный ВВП на душу населения увеличивался всего на 1,1% в год по сравнению с 2,2% среднегодового роста в послевоенный период 1948-1966 гг.

О замедлении роста производительности труда свидетельствует и рис. 19-5, где прослеживается динамика среднего реального дохода американских семей начиная с 1947 г. Средний семейный доход в реальном выражении существенно увеличился в период с 1947 по 1973 г., но за 80-е годы он заметно упал, и в настоящее время он лишь немногим выше уровня 1973 г.

2. Инфляция. Как мы выяснили в главе 17 Взаимосвязь инфляции и безработицы, повышение производительности труда перекрывает увеличение номинальной заработной платы, тем самым смягчая или даже полностью устраняя последствия инфляции издержек. При прочих равных условиях снижение темпов роста производительности труда влечет за собой возрастание удельных затрат на оплату труда и ускорение инфляции. Многие экономисты считают, что именно замедление роста производительности труда предопределило беспрецедентно высокие темпы инфляции в 70-х годах.

3. Мировой рынок. Отставание США от своих основных торговых партнеров по темпам роста производительности труда при прочих равных условиях ведет к повышению относительных цен на американские товары на мировом рынке, в результате чего конкурентоспособность американских товаропроизводителей и их позиции на мировом рынке ослабляются.

Причины замедления

Среди американских экспертов нет единого мнения о том, почему замедлились темпы роста производительности труда в США и почему США отстали по этому показателю от Японии и Западной Европы. Слишком многие факторы влияют на динамику производительности труда, чтобы можно было дать простое объяснение этому явлению. И все же давайте разберем хотя бы некоторые из возможных причин.

Качество рабочей силы. Одно из возможных объяснений замедленного роста производительности труда - медленное повышение качества рабочей силы. Здесь могут действовать три фактора.

1. Утрата трудовых навыков. Возможно, рабочая сила отчасти утратила трудовые и профессиональные навыки. Многочисленные работники из поколения, родившегося в период взлета рождаемости, пополнили ряды рабочей силы, не обладая достаточным опытом и профессиональной подготовкой и, следовательно, имея довольно низкую производительность труда. Кроме того, за последние два десятилетия в составе рабочей силы значительно увеличилась доля женщин, многие из которых после замужества нигде не работали, а потому не приобрели необходимого трудового опыта и соответственно тоже демонстрируют низкую производительность труда.

2. Менее способная рабочая сила. Неуклонное снижение экзаменационных оценок студентов за последние несколько десятилетий, возможно, свидетельствует об общем упадке способностей американской рабочей силы. А если это так, то вот вам еще одна причина замедления роста производительности труда.

3. Замедление роста уровня образования. Традиционный рост среднего уровня образования населения в последние годы замедлился. Если в 1970 г. на каждого представителя взрослого населения в среднем приходилось 12,1 года обучения, то к 1993 г. этот показатель увеличился лишь до 12,7 года.

Технический прогресс. Технический прогресс, который обычно проявляется в повышении качества инвестиционных товаров и эффективности сочетания ресурсов, возможно, тоже замедлился. Технический прогресс зависит от уровня ассигнований на научные исследования и опытно-конструкторские разработки (НИОКР). А доля этих расходов в ВВП США сократилась с максимального значения 3% в середине 60-х годов до примерно 1% в конце 70-х годов и вновь возросла лишь в 80-х годах.

Однако некоторые экономисты считают, что сокращение расходов на НИОКР не принадлежит к числу важных факторов, объясняющих замедление роста производительности труда. По их мнению, сами по себе расходы на НИОКР мало что говорят о результатах НИОКР. А последние два десятилетия являют нам достаточно убедительные свидетельства продолжения технического прогресса.

Инвестиции. Между долей ВВП страны, которая приходится на накопление капитала, и повышением производительности труда существует тесная прямая зависимость. Рабочий на бульдозере способен за час выкопать гораздо больше земли, чем тот же рабочий, вооруженный лишь лопатой. А инженер выполнит проект куда быстрее с помощью компьютера, чем работая вручную с карандашом и бумагой.

В настоящее время в США инвестируется меньшая доля ВВП, чем прежде. Тому может быть несколько причин.

1. Низкая норма сбережений. В США сложилась низкая норма сбережений, которая в сочетании с повышенным спросом на заемные средства как в частном, так и в государственном секторах привела к повышению реальных процентных ставок по сравнению с традиционным уровнем. Эти более высокие процентные ставки отрицательно сказываются на инвестиционных расходах.

2. Конкуренция со стороны импорта. Усиливающаяся иностранная конкуренция, возможно, заставила некоторых американских товаропроизводителей отказаться от новых капиталовложений в основные средства. Они могли предпочесть направить большую часть своих инвестиций за рубеж, в страны с более дешевой рабочей силой.

3. Государственное регулирование. Усиление государственного регулирования таких сфер деятельности, как охрана окружающей среды, охрана труда и здоровья работающих, поддержка нетрудоспособных и инвалидов, отвлекает некоторую часть инвестиций от вложения в основные средства, от которых зависит увеличение объема производства. Эта часть инвестиций, возможно, увеличивает полезность совокупного продукта, производимого в обществе, но не вносит непосредственного вклада в увеличение его объема. Таким образом, структура инвестиций меняется в пользу их непроизводительного использования.

4. Сокращение расходов на инфраструктуру. Сокращение расходов на инфраструктуру экономики вполне могло послужить причиной замедления роста производительности труда. Мы уже отмечали, что относящиеся к инфраструктуре государственные инвестиционные товары дополняют частный капитал. Статистические данные свидетельствуют о том, что с 1950 по 1970 г. объем государственного основного капитала, воплощенного в объектах инфраструктуры, увеличивался на 4,1% в год, а производительность труда в тот же период - на 2,0%. Однако в 1971-1985 гг. ежегодные темпы роста инфраструктуры упали до 1,6%, а производительности труда - до 0,8%. Замедление роста государственных инвестиционных расходов может привести к сокращению частных инвестиций и соответственно к снижению темпов роста производительности труда.

Цены на энергоносители. Возможно, самая большая вина за замедление роста производительности труда лежит на двух крупных всплесках цен на нефть, которые произошли в 1973-1975 и 1978-1980 гг. Так, после четырехкратного повышения этих цен в 1973-1975 гг. темпы роста производительности труда резко упали. К тому же стремительный рост цен на энергоносители охватил весь мир, и динамика производительности труда тоже приобрела общемировую тенденцию.

Непосредственным следствием роста цен на нефть стало увеличение издержек функционирования капитального оборудования, что сразу же вызвало «удорожание» капитала относительно рабочей силы. А это, естественно, вынудило производителей переходить на менее продуктивные трудоемкие технологии.

Но, вероятно, сильнее всего производительность труда пострадала от косвенного макроэкономического воздействия скачков цен на энергоносители. Эти два крупных взлета цен на энергоносители породили стагфляцию - экономический спад, сопровождаемый инфляцией. Макроэкономическая политика правительства, направленная на сдерживание инфляции, только усугубила и продлила спад, а также последовавший за ним период замедленного роста. Во время спадов производительность труда, то есть удельная выработка, снижается, поскольку обычно объем производства сокращается быстрее, чем занятость. Длительная недозагрузка производственных мощностей во многих отраслях, скорее всего, также внесла свой вклад в снижение темпов роста производительности труда.

Производственные отношения. Согласно другой точке зрения на причины замедления роста производительности труда, эти причины носят главным образом институциональный характер. Недостатками в формах организации труда, взаимоотношениях и поведении рядовых сотрудников и руководства, распределении властных полномочий в организации приверженцы указанной точки зрения объясняют отставание США от Японии и Западной Европы по показателям производительности труда. Считается, что для производственных отношений, сложившихся в США, характерны недоброжелательство и соперничество между рядовыми работниками и управляющими. Испытывая отчуждение от своих работодателей, трудящиеся не участвуют в принятии каждодневных производственных решений, не идентифицируют свои жизненные и профессиональные цели с целями фирмы, а потому их мотивация работать более интенсивно и производительно весьма слаба. Что касается менеджеров, то критериями оценки их работы, источником вознаграждения и соответственно мотивации для них служат краткосрочные прибыли, поэтому они якобы совершенно не заинтересованы в долгосрочном стратегическом планировании, без которого невозможно добиться высоких темпов роста производительности.

В Японии же дела обстоят совершенно иначе. Большинству наемных работников в японской промышленности предоставлены пожизненные гарантии занятости; трудящиеся здесь вовлечены в процесс принятия производственных решений и участвуют в распределении прибылей, часть которых они получают в качестве заработка или премий, что устанавливает непосредственную связь между экономическими достижениями фирмы и доходом ее сотрудников. Более того, прямая заинтересованность работников в конкурентоспособности и рентабельности своего предприятия сокращает потребность в надсмотрщиках и контролерах, то есть в руководящем персонале среднего звена. В результате между управляющими и рядовыми сотрудниками возникают взаимопонимание и взаимодействие, процесс кадровых перемещений становится более гибким, а рабочие с большей готовностью воспринимают технологические новшества. К тому же система пожизненной занятости побуждает и нанимателей вкладывать средства в подготовку и переподготовку своих работников.

Оживление?

После 1981 г. в динамике производительности труда произошли некоторые улучшения. Как показано в табл. 19-3, в 1981-1990 гг. темпы роста производительности труда повысились до 1,3% по сравнению с 0,7% в 1973-1980 гг. Экономический спад 1990-1991 гг. приостановил эту тенденцию, и темпы роста производительности труда в 1990 г. вновь упали до 0,7%, а в 1991 г. составили лишь 1%. Но уже в 1993 г. этот показатель достиг 3%, и таким образом в течение 1990-1994 гг. в среднем держался на уровне 2%.

Многие факторы, сдерживавшие рост производительности труда, теперь устранены либо стали оказывать противоположное воздействие. Так, цены на энергоносители стабилизировались и стагфляцию удалось преодолеть. После 1977 г. доля расходов на НИОКР в ВВП неизменно увеличивалась. Новые достижения в компьютерных технологиях, телекоммуникациях, производстве промышленных роботов, генной инженерии, технологиях суперпроводимости подстегнули производительность труда. Процентные ставки, хотя и повысились в сравнении с прежними годами, но все же остаются достаточно низкими, чтобы стимулировать закупки капитального оборудования. Заработная плата выпускников высших учебных заведений опередила заработки людей со средним образованием, и эта разница вскоре привлечет в университеты новых студентов.

Многочисленное и необученное поколение всплеска рождаемости, наводнившее рынки труда в 60— 70-е годы, к настоящему времени повзрослело, набралось опыта, повысило свою производительность и переместилось в основную категорию рабочей силы - «от 25 до 54 лет». Хотя производственные отношения в США все еще далеки от того «единства взглядов» и взаимодействия, которое отличает отношение между менеджментом и рядовыми работниками в Японии, проблемы, порождаемые экономическим спадом и усиливающейся иностранной конкуренцией, подталкивают американских рабочих и управляющих именно в этом направлении. Так, программы участия работников в принятии решений и участие в прибылях получают в США все более широкое распространение.

Тем не менее пока что совершенно неясно, станет ли начавшееся в последнее время оживление производительности труда явлением постоянным или оно носит временный характер.

Модели «конца света»

Наблюдая за ежегодным ростом ведущих промыш-ленно развитых стран на 2—7%, причем накапливающихся из года в год, нельзя не задаться вопросами: продолжится ли этот рост и в следующие несколько десятилетий? Продолжится ли он в следующем веке?

Программисты разработали сложные имитационные модели, названные моделями «конца света», согласно которым мировая экономика потребляет ресурсы и вырабатывает отходы в чрезмерных объемах и с высочайшими темпами, которые непомерно перегружают планету. Численность населения и объем промышленного производства растут по экспоненте (2, 4, 16, 256...). Многие современные виды промышленного производства практически полностью опираются на невозобновляемые ресурсы, запасы которых якобы ограниченны. К тому же для захоронения и выброса отходов индустриальные страны используют окружающую среду, поглощающая способность которой тоже небеспредельна. С этой точки зрения человечество неизбежно должно полностью истощить запасы таких природных ресурсов, играющих жизненно важную роль в производственном процессе, как нефть, уголь, медь, плодородные земли. Кроме того, увеличение промышленных и бытовых отходов, непременно сопровождающее экономический рост, обязательно захлестнет всемирную экологическую систему, поглощающая способность которой не в состоянии справиться с таким напором. Загрязнение воздуха, воды, почвы усилится.

Модель «обычного роста»

На рис. 19-6 воспроизведена одна из таких компьютерных имитационных моделей. Согласно принятому здесь сценарию, в том, что касается темпов роста населения и объема промышленного производства, мир продолжает двигаться в своем прежнем историческом русле, без каких-либо политических изменений, а технический прогресс укладывается в обычную схему. На рис. 19-6а видно, что в течение 1900— 1990 гг. население, а также промышленное и сельскохозяйственное производство существенно возросли. Но затем в начале XXI в. рост приостанавливается и происходит обвальный спад. Почему?

После 2000 г. загрязнение окружающей среды достигает такого уровня, что плодородие почвы значительно уменьшается и объем сельскохозяйственного производства сокращается. Запасы невозоб-новляемых ресурсов все сильнее истощаются, а их добыча становится все более дорогостоящей. В результате мировой экономике приходится вкладывать больше капитала в сельское хозяйство и в разведку, добычу и обогащение сырья. В то же время такое перераспределение инвестиций означает обесценение и сокращение промышленного капитала, поскольку его износ опережает приток новых капиталовложений. По мере уменьшения запаса промышленного капитала спад распространяется также на сельскохозяйственный сектор и сферу услуг (включая здравоохранение), поскольку эти отрасли зависят от поставок такой промышленной продукции, как больничное и лабораторное оборудование, удобрения и пестициды. На рис. 19-6 ясно видно, что с сокращением объемов производства продовольствия и медицинских услуг в расчете на душу населения уменьшается и продолжительность жизни, и численность населения.

Другие компьютерные имитационные модели построены на более оптимистичных предпосылках роста численности населения и объема производства, а также темпов технического прогресса. Но хотя время наступления изменений и их степень в разных моделях различаются, основной вывод остается неизменным: рост населения и производства ведет мировую экономическую систему и систему жизнеобеспечения к краху.

Признаки приближения «конца света»

По мнению разработчиков моделей «конца света», жизнь дает немало свидетельств приближения экономической и экологической катастроф. В беднейших странах отчаявшиеся люди вырубают на топливо леса, изменяя местный, а возможно, и глобальный климат. Земледельческие и пастбищные угодья подвергаются чрезмерной эксплуатации, что приводит к опустыниванию земли и снижению способности нашей планеты обеспечивать продовольствием ее население. Во второй половине 80-х годов производство продуктов питания на душу населения сократилось в более чем 90 странах. Объемы рыбного промысла превзошли все возможные пределы: темпы изъятия рыбных ресурсов из мирового океана выше темпов их регенерации.

Цель - устойчивое общество

Мир должен принять жесткие решения, чтобы создать устойчивое общество — общество, «способное сохраняться на протяжении жизни многих поколений, достаточно дальновидное, достаточно гибкое и достаточно мудрое, чтобы не подорвать ни материальную, ни социальную системы собственного жизнеобеспечения». В качестве конкретных рекомендаций предлагается: 1) замедлить, а в дальнейшем остановить экспоненциальный рост населения и промышленного производства; 2) свести к минимуму использование невозобновляемых ресурсов, таких, как твердое топливо и минералы; 3) привести темпы использования возобновляемых ресурсов, таких, как леса и рыбные ресурсы, в соответствие с темпами их регенерации; 4) ограничить вредные выбросы размерами, которые могут быть поглощены окружающей средой.

Критика

Имитационные модели «конца света» оказались довольно спорными и вызвали ряд серьезных возражений.

1. Игры с цифрами. Разработчики этих моделей допускали, что население и объем промышленного производства растут по экспоненте, одновременно допуская наличие абсолютных пределов запасов природных ресурсов и технического потенциала. Имитационная модель, основанная на этих допущениях, может дать единственно неизбежное решение. Но реалистично ли оно? Перефразируя старую шутку, скажем, что можно спроецировать темпы воспроизводства аллигаторов и прийти к заключению, что через 50 лет мы утонем в аллигаторах по самую макушку. Дело в том, что другой - настолько же или более правдоподобный - набор допущений дал бы более благоприятную картину будущего человечества.

2. Технология и увеличение ресурсов. Еще одно возражение против рассматриваемых моделей состоит в том, что технический прогресс на самом деле способствует увеличению массы имеющихся ресурсов и созданию новых, а также открывает новые более эффективные способы использования наличных ресурсов и их добычи. Если в 1900 г. промышленная добыча низкоконцентрированных медных руд была экономически целесообразной лишь в 3% случаев, то сегодня технический прогресс довел эту долю до 0,35 всех запасов. Точно так же благодаря усовершенствованным методам разведки и добычи сегодня в мире в несколько раз больше разведанных месторождений нефти, чем одно-два десятилетия назад.

Технология к тому же позволяет нам найти или создать заменители существующих ресурсов и тем самым расширить нашу ресурсную базу. Достижения в сфере волоконной оптики, например, привели к тому, что одно единственное сверхтонкое волокно может заменить свыше 600 медных проводов, а значит, истощение наших запасов меди становится куда менее вероятным. А разработки в области солнечной, геотермальной и водородной энергетики могут ощутимо пополнить нашу ресурсную базу, избавляя нас от постоянного беспокойства о запасах нефти, угля и природного газа.

Вообще, технический прогресс доказывает ошибочность допущения, что запасы природных ресурсов ограничены некоторыми фиксированными пределами. Скорее, объем этих запасов зависит от наших технических знаний, а поскольку эти знания расширяются, пополняются и имеющиеся в нашем распоряжении ресурсы. Иногда говорят, что запасы ресурсов ограниченны лишь человеческим примитивным мышлением. Как указывают критики моделей «конца света», относительные цены практически на все минеральные ресурсы в действительности снижаются, а это говорит о том, что их стало больше (или по крайней мере они стали более доступны).

3. Рыночные сигналы. Изменения рыночных цен служат своего рода сигналами, создающими препятствия на пути к экономической катастрофе, которую предрекают модели «конца света». Если запасы меди, алюминия или нефти и в самом деле начнут заметно истощаться, их цены станут подниматься и автоматически вызовут две реакции. Во-первых, у пользователей ресурсов появятся более сильные побуждения либо бережнее относиться к таким ресурсам, либо использовать их заменители (например, вместо медных труб, применяемых в жилищном строительстве, пользоваться пластиковыми материалами), либо внедрять новые ресурсосберегающие технологии (применительно к нефти - более экономичные автомобили и оборудование). Во-вторых, рост цен на ресурсы заставляет их производителей расширять свое производство путем добычи низкоконцентрированных руд и их дальнейшего обогащения, причем при более низких ценах это может оказаться экономически неосуществимо. Короче говоря, ценовой механизм автоматически вызывает реакции, которые помогают справляться с нехваткой ресурсов.

Выводы

Независимо от того, согласны ли вы с пессимистически настроенными разработчиками моделей «конца света» или с их критиками, нельзя не признать, что обсуждение проблемы пределов роста выявляет некоторые серьезные вопросы и выводы. Например, фундаментальная проблема нехватки ресурсов имеет временной аспект. Если мы используем абсолютно невозобновляемые ресурсы сегодня, то завтра у нас их уже не будет. Каков же оптимальный способ распределения таких ресурсов во времени?

В этих дискуссиях также подчеркивается, что экономический рост — не такое уж безобидное явление. При любой оценке будущего роста необходимо принимать во внимание последствия непрерывного расширения производства для окружающей среды и качества жизни.

И наконец, при обсуждении проблем роста отмечалось, что огромное влияние на наше экономическое благополучие оказывают факторы, лишь отчасти связанные с экономикой, в частности рост населения.

Краткое повторение 19-3

• Экономисты приводят следующие причины замедления роста производительности труда в США за последние 25 лет: а) ухудшение качества рабочей силы; 6) замедление технического прогресса; в) сокращение доли инвестиционных расходов ВВП; г) повышение цен на энергоносители; д) сдерживающие рост трудовые отношения.
• Компьютерные программисты разработали имитационные модели, показавшие, что мировая экономика поглощает ресурсы и плодит отходы в неприемлемых для окружающей среды масштабах и неприемлемыми темпами.
• Для предотвращения полнейшего экономического краха авторы модели «конца света» рекомендуют замедлить и со временем прекратить экспоненциальный рост населения и промышленного производства.
• Критики моделей «конца света» утверждают, что: а) технический прогресс расширяет запасы имеющихся ресурсов и создает новые ресурсы, доказывая тем самым ошибочность допущения, согласно которому запасы природных ресурсов ограниченны; б) ценовой механизм автоматически сокращает применение все более истощающихся ресурсов и побуждает к созданию и использованию новых ресурсов.

Стратегии роста

Если согласиться с тем, что экономический рост желателен и приемлем для общества, то возникает вопрос, какая государственная политика наилучшим образом содействует росту. Уже используются или предложены к использованию несколько разновидностей такой политики.

Политика, ориентированная на спрос

Низкие темпы роста часто являются следствием неадекватного совокупного спроса и порождаемого им разрыва между фактическим и потенциальным ВВП. Цель политики, ориентированной на спрос, — предотвратить или смягчить экономические спады с помощью энергичных фискальных и кредитно-денежных мероприятий. Идея заключается в том, чтобы, используя инструменты государственной политики, увеличивать совокупный спрос надлежащими неинфляционными темпами. Адекватный совокупный спрос не только способствует полной занятости имеющихся ресурсов, но и создает материальные стимулы для расширения производства. В частности, низкие реальные процентные ставки (политика «дешевых» денег) благоприятствуют увеличению инвестиционных расходов, в результате чего происходит накопление капитала и соответственно возрастает производственный потенциал экономики.

Политика, ориентированная на предложение

В такой политике основное внимание уделяется факторам, непосредственно увеличивающим потенциальный объем производства, то есть производство в условиях полной занятости. Цель ее - сместить вправо кривые долгосрочного и краткосрочного совокупного предложения, как показано на рис. 19-3. Эта политика включает в себя налоговые меры, стимулирующие сбережения, инвестиции и предпринимательскую деятельность. Например, снижение ставок или отмена налога на процентный доход по сберегательным счетам повышает отдачу от сбережений и тем самым способствует увеличению объема сбережений. Точно так же снижение уровня или полная отмена допустимых вычетов процентных платежей из индивидуального подоходного налога приведет к сокращению потребления и увеличению сбережений. Некоторые экономисты выступают за введение единого налога на потребление в качестве полной или частичной замены индивидуального подоходного налога. Смысл этого предложения состоит в ограничении потребления и стимулировании сбережений.

Для поощрения инвестиций некоторые экономисты предлагают отменить налог на прибыль корпораций или предоставлять значительные налоговые льготы на инвестиционные расходы. Это предложение, будучи принятым, приведет к увеличению одновременно и совокупного спроса, и совокупного предложения.

Промышленная и другие виды политики

Экономисты разных теоретических направлений рекомендуют и другие возможные методы стимулирования экономического роста. Некоторые ученые пропагандируют промышленную политику, в которой правительство непосредственно взяло бы на себя активную роль по формированию структуры промышленности, благоприятной для экономического роста. Так, правительство может принять меры, ускоряющие развитие высокопроизводительных отраслей и перемещение туда ресурсов из низкопроизводительных отраслей. Кроме того, правительство может увеличить свои расходы на фундаментальные исследования и разработки, стимулируя таким образом технический прогресс. Рост расходов на образование и профессиональную подготовку также может способствовать повышению качества рабочей силы и росту производительности труда.

Хотя дискуссии вокруг политики, стимулирующей экономический рост, имеют довольно длительную и многообразную историю, большинство экономистов согласны в одном: повысить темпы экономического роста страны - чрезвычайно сложная задача.

РЕЗЮМЕ

1. Экономический рост можно определить как: а) рост реального продукта (дохода); б) рост реального продукта (дохода) в расчете на душу населения. Экономический рост облегчает бремя нехватки ресурсов и обеспечивает прирост производства, позволяющий решать внутренние и международные социально-экономические проблемы.
2. Экономический рост определяется следующими факторами предложения: а) количество и качество природных ресурсов страны; б) количество и качество трудовых ресурсов; в) объем накопленного капитала; г) технологии. Два других фактора, имеющих важное значение для достижения экономикой своего потенциала роста: достаточный уровень совокупного спроса и экономическая эффективность.
3. Графически экономический рост можно представить сдвигом правее и выше кривой производственных возможностей страны или сдвигом вправо ее кривой совокупного предложения.
4. После второй мировой войны среднегодовые темпы роста реального ВВП в США составляли 3%; реальный ВВП на душу населения увеличивался примерно на 2% в год.
5. Рост реального ВВП в Соединенных Штатах обеспечивается отчасти увеличением трудозатрат, но главным образом повышением производительности труда. Технический прогресс, рост фондовооруженности работников, повышение качества рабочей силы, экономия за счет масштабов деятельности (эффект масштаба), совершенствование распределения ресурсов относятся к наиболее важным факторам роста производительности труда.
6. Темпы роста производительности труда в 70-е годы существенно снизились; в результате замедлился рост уровня жизни и усилились инфляционные процессы. Хотя темпы роста производительности труда в 80-х и начале 90-х годов вновь повысились, они существенно отстают от уровня, достигнутого в первый 20-летний период после второй мировой войны.
7. Среди предполагаемых причин замедления роста производительности труда можно назвать: ухудшение качества рабочей силы; замедление технического прогресса; сокращение доли инвестиционных расходов в ВВП; рост цен на энергоносители и неблагоприятные трудовые отношения.
8. Компьютерные имитационные модели, названные моделями «конца света», показывают, что мировая экономика поглощает ресурсы и плодит отходы такими темпами и в таких масштабах, которые примерно к 2025 г. неизбежно приведут к краху промышленного и сельскохозяйственного производства. Для предотвращения катастрофы, по мнению авторов моделей, мир должен как можно скорее замедлить и в конце концов остановить экспоненциальный рост населения и производства.
9. Критики оспаривают допущение абсолютной ограниченности запасов природных ресурсов, на котором строятся модели «конца света», указывая на то, что технический прогресс расширяет запасы имеющихся ресурсов и способствует созданию новых. Кроме того, критики утверждают, что модели «конца света» не принимают в расчет роль ценового механизма в противодействии экономической катастрофе. Истощение ресурсов влечет за собой рост цен на них, который автоматически сокращает использование более дорогих ресурсов и побуждает к созданию и внедрению новых.
10. К стратегиям стимулирования экономического роста относятся политика, ориентированная на спрос, политика, ориентированная на предложение, а также политика по изменению структуры промышленности.

Желателен ли экономический рост?

Экономисты обычно не подвергают сомнению, что экономический рост - явление желательное. Так ли это?

Точка зрения противников роста. Противники роста утверждают, что индустриализация и экономический рост ведут к загрязнению окружающей среды, глобальному потеплению, истощению озонового слоя и возникновению других экологических проблем. Эти неблагоприятные побочные эффекты объясняются тем, что сырье, потребляемое в процессе производства, со временем возвращается в окружающую среду в форме отходов. Чем выше темпы роста экономики и жизненный уровень, тем больше отходов должна поглощать - или пытаться поглощать - окружающая среда. В обществе, уже достигшем благосостояния, дальнейший рост обычно означает удовлетворение все более мелких потребностей ценой усиления угрозы экологической системе земли.

Кроме того, по мнению противников роста, нет практически никаких оснований считать, что экономический рост помогает решать социальные проблемы, такие, как нищета, бездомность, дискриминация. Если говорить о нищете, то они считают, что в США - это проблема распределения, а отнюдь не производства. Для ее решения требуются политическое мужество и решимость заняться перераспределением богатства и дохода, а вовсе не наращивание производства.

Противники роста считают также, что, хотя рост, возможно, и позволяет нам «жить лучше», он не обеспечивает «хорошую жизнь». Может статься, что, производя все больше, мы будем получать от этого все меньше удовольствия. Неизменные спутники экономического роста - сборочный конвейер, потогонная система труда, отчуждение работников от принятия решений, от которых так или иначе зависит их жизнь. Совершенствование технологии, лежащее в основе экономического роста, несет трудящимся новое беспокойство и неуверенность в завтрашнем дне. И высококвалифицированные, и неквалифицированные работники в равной мере сталкиваются с угрозой, что приобретенные ими ценой больших усилий навыки и профессиональный опыт устареют под натиском технического прогресса. Экономика высоких темпов роста - это экономика сильных стрессов, способных нанести ущерб нашему физическому и душевному здоровью.

Точка зрения сторонников роста. Первейший аргумент в пользу экономического роста состоит в том, что именно он открывает нам путь к материальному изобилию и более высокому уровню жизни. Увеличение объема производства и дохода дает нам:

«...больше образования, больше свободного времени и возможности путешествовать, больше медицинских услуг, более совершенную систему связи, более квалифицированные индивидуальные и профессиональные услуги, больше продуктов лучшего качества и дизайна. Оно также означает больше искусства, музыки, поэзии и театра. И даже, возможно, - больше времени и ресурсов, посвященных духовному росту и развитию личности». RivlinA. M. Reviving the American Dream. Washington: Brookings Institution, 1992. P. 36.

К тому же рост позволяет совершенствовать инфраструктуру страны, усиливать заботу о больных и престарелых, обеспечивать больше возможностей инвалидам и нетрудоспособным, укреплять полицию и пожарную охрану и т. д. Возможно, экономический рост - это единственный реалистичный способ борьбы с нищетой и бедностью, поскольку идея перераспределения дохода находит мало поддержки среди политиков. Экономическое положение бедных слоев населения улучшится, если возрастет общий уровень семейного дохода в результате повышения производительности труда и роста экономики. Кроме того, стратегия нулевого роста в промышленно развитых государствах может послужить серьезным препятствием для экономического роста бедных стран. Из-за неизбежного в этом случае сокращения иностранных инвестиций и зарубежной помощи такие страны надолго останутся в состоянии отсталости и нищеты.

Вопреки утверждениям противников экономического роста, он не делает труд менее привлекательным или более опасным, чем прежде. Новые машины, как правило, безопаснее тех, место которых они занимают. Кондиционированные рабочие помещения куда приятнее душных задымленных цехов. Более того, с какой стати прекращение экономического роста должно ослабить тягу людей к материальным ценностям или уменьшить отчуждение работников? Самые громкие протесты против потребительски-материалистического отношения к жизни раздаются как раз в тех странах и группах населения, где уровень материального благосостояния уже сейчас наиболее высок! Именно высокий уровень жизни, достигаемый благодаря экономическому росту, расширяет наш досуг и позволяет тратить больше времени на размышления и самосовершенствование.

Несет ли экономический рост угрозу окружающей среде? Сторонники роста считают, что его связь с состоянием экологии преувеличена. Ускорение экономического роста не обязательно означает усиление загрязнения окружающей среды. Загрязнение является не столько побочным продуктом роста, сколько «проблемой совместного владения». Большая часть окружающей среды - реки, озера, океаны и воздух - рассматривается как «общая собственность», которой можно пользоваться без всяких ограничений. И это наше совместное владение превратилось в свалку, мы злоупотребили им и привели в негодность. Загрязнение окружающей среды - это проблема побочных эффектов, или издержек «перелива», и ее решение требует законодательного или налогового регулирования (например, введения «платы за стоки и сбросы»), чтобы возместить ущерб, нанесенный окружающей среде.

Конечно, загрязнение окружающей среды - это действительно серьезная проблема. Однако ограничение экономического роста не решит ее. Напротив, рост позволяет сокращать загрязнение, бережнее относиться к окружающей среде, не посягать в хозяйственных целях на девственную природу и уничтожать опасные отходы, причем не сдерживая роста доходов людей.