Экономическая теория (Попов А.И., 2006)

Национальное счетоводство. Система национальных счетов

Сущность национального счетоводства. Модели национальных счетов

В развитых странах важное место занимает формирование единой системы учета и отчетности с согласованными между собой элементами. Такая система взаимосвязанных статических потоков, основанная на балансовом методе построения, получила название системы национальных счетов (СНС).

Системы национальных счетов – это комплекс балансов, в которых отражаются, с одной стороны, имеющиеся ресурсы, с другой – их использование. Важной характеристикой системы национальных счетов является принцип двойной записи. Это означает, что в процессе движения товаров и доходов в общественном производстве каждая операция отражается как использование ресурсов и как их получение.

Основной целью системы национальных счетов является информационное обеспечение комплексного анализа процесса создания и использования ВНП и НД. Когда в стране соблюдается равенство имеющихся ресурсов и их использования, система национальных счетов отражает экономическое равновесие.

Важным этапом в развитии национального счетоводства является разработка балансов народного хозяйства (БНХ). Группа русских экономистов во главе с П. И. Поповым (1872–1950) впервые составила баланс народного хозяйства за 1923–1924 гг., который включал три итоговые таблицы:

В 1930-х гг. межотраслевой баланс был разработан в США В. Леонтьевым.

Исторически сложилось так, что формирование системы национальных счетов происходило в виде двух систем учета: первая система была связана с выполнением учетных операций на макроуровне; вторая – бухгалтерский учет – была сориентирована на микроуровень.

Системы счетов отдельных стран существенно отличаются друг от друга. Это обусловлено тем, что они формировались на базе прежде сложившихся национальных статистических традиций.

Британо-американская модель. Основополагающие принципы этой модели были разработаны в Великобритании и США. Большой вклад в ее развитие внесла Голландия, поэтому правильнее называть эту модель Британо-американо-голландской. Модель ориентирована на учет прибылей и предназначена для удовлетворения запросов инвесторов и кредиторов, так как в трех использующих эту модель странах были хорошо развиты рынки капиталов. Впоследствии данная система была распространена на Австралию, Канаду, Гонконг, Ирландию, Индонезию, некоторые государства Африки и Юго-Восточной Азии.

Континентальная модель. Ее использует большинство стран Западной Европы, а также Япония, а в настоящее время данную систему учета внедряют и страны Восточной Европы. Она сориентирована на продуктово-производственный учет и предназначена для обеспечения взаимосвязей бизнеса и банков, которые в основном и удовлетворяют финансовые запросы компаний. Учет регламентируется законодательно и отличается значительной консервативностью. Учетная политика направлена прежде всего на удовлетворение требований правительства, в частности подчинение системы налогообложения макроэкономическим национальным интересам. Континентальной модели придерживаются и большинство франкоязычных африканских стран.

Отличительной особенностью южноамериканской модели является перманентная корректировка учетных данных на темпы инфляции. В целом учет сориентирован на потребности государственных плановых органов. Методики учета, используемые на предприятиях, достаточно унифицированы. Информация, необходимая для контроля за исполнением налоговой политики, также хорошо отражается в учете и отчетности.

Исламская модель используется в большинстве стран Ближнего Востока. Она находится под большим влиянием религиозных норм поведения, в частности запрещается получать дивиденды не участвующим в трудовой деятельности. Данная модель находится в поступательном развитии.

Международная система или международный стандарт учета. Основой этой модели является учет затрат или маржи. Модель ориентирована на обеспечение международной согласованности учета, прежде всего в интересах международных корпораций и иностранных валютных рынков.

Затратная модель. До последнего времени она использовалась Россией и странами Восточной Европы. Как и другие модели, затратная система направлена на рациональное ведение хозяйства. В ее основе заложена система строгого учета затрат (отсюда название «затратная модель») с целью снижения себестоимости выпускаемой продукции. Допускавшееся снижение эффективности при использовании этой модели было обусловлено не системой учета, а методами организации и управления. Переход на рыночные условия при разрушении сложившихся методов организации и управления (хотя и не очень эффективных) привел к многократному увеличению расточительства.

Балансы народного хозяйства и система национальных счетов России. Интегрированная система, основанная на использовании балансов народного хозяйства и СНС

Системе национальных счетов предшествовала разработка межотраслевых балансов народного хозяйства.

Межотраслевой баланс – это «шахматка» отраслей, в которой по вертикали показываются материальные затраты на производство продукции определенной отрасли хозяйства, по горизонтали – количество продукции, переданное из данной отрасли в другие отрасли на производственные нужды (промежуточный продукт), а также конечное потребление продукции отрасли. В зарубежных странах балансовые построения в виде системы национальных счетов начали составляться после мирового кризиса 1929–1933 гг.

В нашей стране первый межотраслевой баланс народного хозяйства был составлен в 1925 г. за 1923–1924 хозяйственный год. После этого стали составляться балансы народного хозяйства (БНХ). До 1953 г. балансы народного хозяйства, с одной стороны, составлялись нерегулярно, с другой стороны, это были нетрадиционные, отличающиеся один от другого расчеты, которые представляли собой большой научный и практический интерес. После 1953 г. балансовые расчеты приобрели регулярный характер и составлялись ежегодно, а ряд балансовых таблиц (баланс трудовых ресурсов, баланс денежных доходов и расходов населения и др.) составлялся 23 раза в год.

В зарубежной статистике преимущественное развитие получила вторая система макроэкономических расчетов – система национальных счетов. В 1953 г. статистическая комиссия ООН предложила Генеральному секретарю ООН распространить разработанное методическое исследование и оказать содействие желающим принять систему национальных счетов. В тот период результативность балансовых расчетов в нашей стране полностью соответствовала системе управления экономикой, поэтому было решено отказаться от разработки системы национальных счетов.

Однако к началу 1980-х гг. стали проявляться недостатки балансовых расчетов и положительные моменты системы национальных счетов. Недостатки связаны с ограничениями, заложенными в балансы народного хозяйства. Балансы народного хозяйства ориентированы на примат сферы материального производства, на преобладание государственной собственности.

Система национальных счетов соответственно предполагает равенство в процессе производственно-экономической деятельности всех сфер народного хозяйства; использование всех форм собственности; регулирование производства путем свободного использования рыночных отношений; построение цен на основе спроса и предложения; сопоставимость результатов производства в международном масштабе.

Но и баланс народного хозяйства обладает определенными преимуществами, к числу которых относятся:

а) разработка натуральных материальных балансов, тогда как в системе национальных счетов все расчеты осуществляются только в стоимостном выражении, что существенно сужает возможности в процессе принятия экономических решений;
б) в балансовых расчетах составляются балансы труда и осуществляется их увязка с балансами совокупного общественного продукта и национального дохода.

В этих условиях в декабре 1989 г. группа экспертов ООН провела в Москве совещание, на котором были обсуждены вопросы увязки и согласования двух систем макроэкономических расчетов балансов народного хозяйства и системы национальных счетов. Эта работа была обусловлена необходимостью совершенствования международных статистических сопоставлений, а также выработки общих экономических категорий, их однозначной трактовки, используемых при характеристике социально-экономических процессов. В результате страны с централизованно планируемой экономикой были сформированы в три группы: страны, которые в ближайшем будущем намерены осуществлять исчисление отдельных показателей системы национальных счетов на базе специальных таблиц перехода; страны, которые наряду с балансами народного хозяйства решили разрабатывать полностью или частично системы национальных счетов; страны, в том числе и наша страна, которые наметили осуществить интеграцию системы национальных счетов и балансов народного хозяйства путем координации соответствующих понятий, определений и классификаций обеих систем в рамках единой внутренне согласованной системы балансовых таблиц.

Такая интегрированная система позволит рассчитывать основные показатели как баланс народного хозяйства, так и системы национальных счетов.

Принципы построения национальных счетов

Совместное использование балансов народного хозяйства и системы национальных счетов образует три блока показателей:

а) макроэкономические показатели воспроизводства продукта;
б) макроэкономические расчеты воспроизводства доходов;
в) макроэкономические расчеты воспроизводства трудовых ресурсов (Щирина А. Н. Макроэкономические расчеты. Баланс народного хозяйства и системы национальных счетов: Учебное пособие. – СПб.: Изд-во СПбУЭФ. 1994. – С. 72).

I. Макроэкономические расчеты воспроизводства продукта включают расчеты в виде:

а) материальных балансов (отдельных видов продукции);
б) балансов основных фондов по полной и остаточной стоимости;
в) баланса производства, распределения и потребления совокупного общественного продукта и национального дохода;
г) счета производства;
д) счета продуктов и услуг.

В качестве примера построения системы макроэкономических расчетов воспроизводства продуктов рассмотрим счет производства, отражающий все операции, относящиеся к процессу производства продуктов, а также рыночных и нерыночных услуг (табл. 15.1).

счет производства

Ресурсная часть счета производства состоит из валового выпуска продуктов и услуг, включающего выпуск продуктов и осуществление материальных и нематериальных услуг.

Использование счета производства включает промежуточное потребление, которое выделяется отдельными строками в сфере материального производства и в непроизводственной сфере. Промежуточное потребление состоит из стоимости всех продуктов и рыночных услуг, потребленных в течение данного периода на нужды производства других продуктов и услуг.

II.Макроэкономические расчеты воспроизводства доходов включают расчеты в виде:

а) баланса денежных доходов и расходов населения;
б) балансов доходов и расходов предприятий сферы материального производства и учреждений непроизводственной сферы;
в) сводного финансового баланса: баланса распределения, перераспределения и использования национального дохода;
г) счета образования доходов;
д) счета распределения доходов;
е) счета использования доходов.

III. Макроэкономические расчеты воспроизводства трудовых ресурсов.

Анализ этого блока показателей требует развернутой системы демографических показателей и выполнения системы расчетов, в состав которой входят:

а) баланс трудовых ресурсов по территории;
б) баланс труда в отдельных отраслях народного хозяйства;
в) баланс движения численности рабочих;
г) баланс квалифицированных рабочих кадров и кадров специалистов;
д) межотраслевой баланс затрат труда.

Из приведенных примеров видно, что внедрение системы национальных счетов предполагает введение ряда новых, не использовавшихся в экономике Российской Федерации показателей, таких как «внутренняя экономика», «национальная экономика», «резиденты», «нерезиденты» и т. д.

При этом необходимо особо подчеркнуть, что в балансах новой системы макроэкономических расчетов сохраняются понятия «народное хозяйство», «совокупный общественный продукт», «основные производственные фонды», «оборотные фонды», «первичное распределение национального дохода», «перераспределение доходов», «фонд возмещения», «фонд потребления», «фонд накопления», «производственное потребление», «непроизводственное потребление», «необходимый продукт», «прибавочный продукт» и т. д.

Внутренняя экономика включает деятельность на экономической территории страны резидентов и нерезидентов. К резидентам относятся те институциональные единицы, центр экономических интересов которых связан с экономической территорией Российской Федерации, и они участвуют в деятельности в течение года и более. Другие институциональные единицы относятся к нерезидентам.